国民党军的试探性进攻在山东军区军事反击和舆论压力下草草收场，李仙洲部退缩至鲁南交界地带，不再轻易北犯。然而，刘川深知外部威胁暂缓，内部整合却刻不容缓。
他召集山东分局与军区核心成员召开了一场决定山东命阅重要会议。
刘川将延安的电报放在桌上，目光扫过聂政委、许友、韩楚、王安、赵刚等人，开门见山道：“同志们，国民党虽暂退，然山东百废待兴，军政体系尚需锤炼。我提议以山东分局与军区名义，在全省开展‘整军、整政’运动——军队要精炼，政府要高效，”
聂政委点头补充：“咱们进入山东以来，依据山东广大的百姓和山东的丰富的资源，根据地扩张迅猛，但出现了部分干部思想松懈，作风官僚，甚至出现与民争利的苗头，此次整政，要清除腐化，强化纪律，”
韩楚冷声道：“军事整训不能停，各旅虽扩编，但协同作战仍存短板。我建议以‘塔子沟战役总结’为教材，开展师旅级对抗演练，重点锤炼步炮坦协同，”
许友嗓门洪亮：“地方政府中，仍有旧官僚见风使舵、敷衍塞责，我建议抽调军队干部下沉县乡，协助建立民兵、巩固基层政权，让政策直通村户，”
赵刚沉稳接话：“政治部已起草《整政十条》，核心是‘反官僚、反浪费、反特权’。同时，将开展‘诉苦运动’，让干部深入田间地头，听百姓疾苦，重塑军民鱼水情，”
刘川决断道：“好，整军由许副司令和韩副司令主抓，整政由赵刚主任统筹，聂政委总揽全局。记住——强军为盾，善政为基，二者缺一不可，”
三日后，沂蒙山区某县政府，县长正翘腿品茶，门外忽然传来脚步声，赵刚带着两名警卫员推门而入。此县长慌忙起身：“赵主任，您怎么来了……”
赵刚面无表情地摊开账本：“张县长，今年的赈灾粮款，三成去向不明；今年征粮，你多征两成充入‘地方储备’，百姓敢怒不敢言——你可有解释？”
此县长冷汗直流：“这、这是为了应对突发战事……”
“战事？”赵刚声调骤厉，“山东军区条例明令：征粮须经村民代表联席会通过，你私设粮仓、欺压乡里，还敢狡辩，”他一挥手，“带走，移送司法组审查，”
当夜，赵刚在干部会议上厉声宣示：“山东是人民的山东，谁敢喝兵血、刮民膏，就是山东的罪人，轻者撤职，重者枪决，”
与此同时，刘川亲自带队巡视鲁西农耕区。
田野间，老农拉着刘川的手哭诉：“司令员，村长强占俺家水渠，‘支前有功者优先’，可他家儿子根本没参军，”
刘川转身对村干部厉声道：“立即归还水渠，再犯，按军法处置，”他对聚拢的百姓：“乡亲们，八路军向你们保证，土地归种地的人；公道，归守法的人，从今日起，各村成立‘村民监督会’，干部劣迹，可直接向军区信访处举报，”
台下掌声雷动，一名老汉抹泪道：“这才是咱老百姓的兵啊，”
训练场上，韩楚手持望远镜，观察装甲旅与步兵团的协同突击。
坦克轰鸣前进，步兵却未能及时跟上，韩楚皱眉抄起电话：“梁中玉，你的坦克冲太快，步兵成了活靶子，重来，”
梁中玉满头大汗：“韩副司令，新兵战术动作生疏……”
“生疏？那就练到熟，”韩楚冷喝，“告诉你——三个月后，我要看到装甲旅能打穿鬼子任何防线，再掉链子，你去炊事班扛炮弹，”
另一边，丁伟指挥炮兵团实弹射击，炮弹却偏离目标百米。他转身对炮兵团长吼道，“计算风速、药温，打不中，全团今晚别吃饭，”
整军整政一月后，山东根据地焕然一新，政府效率倍增，税收、征粮公平透明，工商百业复苏，军队士气高涨，步炮协同误差缩至十米内，装甲旅突击速度提升三成，百姓踊跃参军，民兵组织扩编至二十万人。
然而，暗潮依旧涌动。深夜，侦察营长老猫报告刘川：“司令员，青岛鬼子秘密增兵，岗村宁次似有异动。另发现国民党特务潜入鲁西，企图煽动乡绅叛乱。”
刘川冷笑：“一群跳梁丑，传令加强沿海侦察，内部肃清继续——我们要让山东铁板一块，谁也啃不动，”
他对身旁的聂政委沉声道：“政委，你当山东军民一心、军政双强时，还有我们打不赢的仗吗？”
聂政委轻笑：“我相信，最终胜利的一定是我们。”
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