王府新体制的建立，如同在北疆这具强健的躯体中注入了更为高效的血液，使其运转愈发顺畅。然而，林枫深知，强大的军事力量与稳固的经济基础，才是支撑这一切的骨骼与血脉。在初步理顺内政之后，他将目光投向了军队的深度改革与关乎民生的根本大计。
这一日，林枫亲临城郊新军大营。校场之上，旌旗招展，新招募的兵卒正在进行基础的队列操练，虽号令声声，却难掩一丝散漫与混乱。周莽陪同在侧，见状眉头紧锁，解释道：“王爷，新兵来源复杂，流民、农户、猎户皆有，令行禁止尚需时日磨砺。”
林枫默然观察良久，并未斥责，而是转身对周莽及参军府一众将领沉声道：“以往北疆军制，承袭旧朝，多有弊端。将领私兵色彩浓厚，号令不一；士卒训练全凭将领个人严苛，缺乏系统；赏罚往往因人而异，难以服众。慈军队，打顺风仗或可以，一旦遭遇硬仗、恶仗，极易变成一盘散沙。”
他目光扫过众将，语气斩钉截铁：“欲成下强军，非仅凭血气之勇与精良器械，更需有铁一般的纪律与科学的管理。自即日起，北疆陆师、水师，全面推行 《新军操典》与《军队管理条例》！”
此言一出，众将皆凛然。《新军操典》详细规定了从单兵格斗、火器射击到营连战术的标准化训练流程，要求每日操练，风雨无阻，并引入体能、射击、文化考核，不合格者淘汰或加练。《军队管理条例》则更为严苛，明确了各级军官职责权限，严禁克扣军饷、体罚士兵，实行统一的军衔制与晋升标准，战功与能力为唯一依据，同时强调绝对服从与团队协作。
“王爷，这……是否太过严苛？尤其这文化考核，许多老兵恐难适应。”一位资历颇老的将领面露难色。
“不适应，便淘汰！”林枫语气不容置疑，“未来的战争，火器将成为主宰，不识字，如何看懂复杂的火炮射表？不懂旗语、号令，如何协同作战？我们要的，是知其然亦知其所以然的职业军人，而非只会挥刀冲杀的莽夫！至于纪律，慈不掌兵！今日流汗，是为了明日战场上少流血，少牺牲！”
他亲自监督了新军第一日的标准化操练，从站军姿、走队列开始，要求一丝不苟。起初，怨声载道，但在林枫的强硬推动与明确赏罚下，尤其是当第一批因训练刻苦、表现优异而获得晋升和额外赏银的名单公布后，风气为之一变。军队开始呈现出一种前所未有的整齐划一与令行禁止的气象。周莽在经历了最初的别扭后，也渐渐体会到这种标准化管理带来的效率提升与战斗力凝聚，开始全力推校
与此同时，另一项关乎北疆长远发展的宏图，也在林枫的授意下，由户政司牵头，紧锣密鼓地展开——大规模兴修水利。
北疆地处北方，虽临海，但内陆地区仍时常受干旱困扰，农业产量不稳，限制了人口增长与粮食安全。林枫召集户政司、军工司（负责提供工程器械与技术指导）及各地官员，颁布了 《北疆水利兴修令》。
“水是命脉，更是财富！”林枫在水利会议上指出，“不仅要疏浚旧有河道，开挖引水渠，灌溉良田，更要在关键河流修筑水坝，既能防洪抗旱，亦可利用水力，驱动工坊水轮，助我军工生产！”
他选定了几处关键地段，亲自命名并督导规划。其中，位于镇海堡上游百里处的“定波堰”工程最为宏大，旨在拦截沧澜江支流，形成一座巨大水库，可灌溉下游万顷良田，其落差更可驱动一系列新建的水力锻锤、磨坊，为军工司提供稳定动力。
然而，兴修水利，动辄征发数万民夫，耗费钱粮巨万，且工期漫长，并非所有人都能理解。
“王爷，如今强敌环伺，王振磨刀霍霍，是否应集中所有资源，优先保障军需？如此大兴土木，是否本末倒置？”一位官员在议事时提出质疑。
就连赵清雪，也在私下委婉表示：“王爷，水利之事，功在千秋，然见效缓慢，眼下局势……是否暂缓？”
林枫耐心解释，目光深远：“郡主，诸位，须知国以民为本，民以食为。无稳固之农业，则军粮不济，民心不稳。此其一。其二，水利兴修，看似耗费，实则为未来积蓄力量。良田增产，可养更多人口；水力应用，可提升工匠效率，长远看，利远大于弊。其三，以工代赈，招募流民参与水利建设，使其有活路，安其心，亦可从中挑选青壮补充军伍，乃一举多得之事。”
他力排众议，坚持推动。户政司迅速制定了详细的工程计划、钱粮预算与民夫招募、管理章程。数以万计的流民被组织起来，在军工司提供的改良工具（如滑轮组、独轮车等）协助下，开赴各水利工地。尽管初期遇到了诸如地基处理、材料运输等困难，但在林枫的持续关注与资源倾斜下，工程逐步推进，尤其是“定波堰”的坝基已初见雏形。
就在军队改革与水利工程如火如荼进行之时，陈影再次带来了外部的最新动向。
“王爷，东南‘黑蛟帮’倭寇已开始集结船队，似有北上迹象。同时，我们潜伏在津门的人确认，那两艘新到的西洋巨舰，已开始协助训练蓟镇水师，并卸下了部分疑似火炮的构件。”
“黔国公那边呢？”林枫问。
“态度依旧暧昧，但王振的使者尚未离开。”
林枫听完汇报，神色平静。他走到巨大的北疆沙盘前，看着上面标注的军队驻地、水利工地、工坊区域，缓缓道：“王振的网在收紧，我们的根基也在加深。传令郑沧，快速反应舰队务必严阵以待，给予倭寇迎头痛击！命令各边境隘口，提高警惕，严防蓟镇异动。军工司，尤其是船坞，再加快进度！”
他拿起代表北疆军队的旗，稳稳地插在沙盘上己方的核心区域，又拿起代表水利工程的模型，放置在“定波堰”的位置。
“铁律铸军，是为利剑，锋芒毕露；活水润疆，是为厚土，根基深植。剑利土厚，方能无惧风雨，砥柱中流！”
内修政理，外御强敌，林枫正以惊饶魄力与远见，全方位地强化着北疆的战争潜力与统治根基。然而，所有人都能感觉到，那来自四面八方的压力正在持续增大，平静的海面之下，更大的暗流与风暴，正在悄然孕育。
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