坑杀方士的血腥气尚未在咸阳城上空完全散去，始皇帝嬴政又下达了一道影响深远的诏令。求仙梦碎的挫败感与对六国遗孽的深刻不信任交织在一起，促使他采取更为强硬的手段来巩固统治，尤其是加强对帝国核心区域——关中的控制。
“关中之固，金城千里，此乃朕之基业所在。”始皇在朝会上，手指舆图上被崤山、函谷关、黄河等险环抱的关中平原，声音冷峻，“然则，关东诸地，豪强林立，旧族盘踞，其心难测。博浪沙之鉴不远，慈势力留于故地，终是祸患！”
他目光扫过群臣，最终落在李斯身上：“李卿，昔日商君徙木立信，强秦根基。今日，朕欲效法先贤，行**迁豪强实关中**之策！将关东六国旧贵族、富商巨贾及地方上有名望、有势力的家族，尽数迁至咸阳附近，置于朕之眼皮底下，严加看管！既可充实京畿人口，削弱地方潜在反抗力量，亦可使其远离故土，断其根基，永绝后患！”
李斯心中一震。此策可谓釜底抽薪，确实是加强中央集权、防范地方割据的有效手段。他立刻出列表示支持：“陛下圣明！此乃强本弱枝，安邦定国之良策！将关东豪强迁至京畿，使其脱离原有势力范围，便于监控。其家财亦可充实关中，促进京畿繁荣。臣请陛下下诏，即刻施行！”
虽有官员暗自担忧如此大规模强制迁徙可能引发的动荡，但在皇帝意志已决、丞相全力支持的情况下，无人敢出言反对。
诏令迅速下达至关东各郡县。命令措辞严厉，要求各地郡守、县令，限期统计并上报辖区内家赀巨万、奴仆成群、或拥有世袭爵位、在地方上影响力巨大的家族名单。接到名单后，由朝廷派出专使，持诏督行，强制这些家族在规定期限内，举家迁往咸阳，听候安置。
一时间，关东大地，尤其是旧齐、楚、赵等强国故地，鸡飞狗跳，怨声载道。那些昔日锦衣玉食、呼奴唤婢的贵族豪强，被迫变卖无法带走的田产宅院（往往被压价极低），带着能够携带的金银细软，在家丁仆役的簇拥和官府兵卒的“护送”下，踏上了西行之路。
队伍浩浩荡荡，却毫无生气。马车里，是女眷低低的啜泣；队伍中，是男子阴沉的面容和孩童茫然的眼神。他们离开了世代居住的故土，离开了熟悉的宗祠田宅，前途未卜，心中充满了对暴秦的刻骨仇恨和对未来的深深恐惧。
“暴秦！夺我社稷，毁我宗庙，今又迫我离乡背井！此仇不共戴！”一辆华丽的马车内，一位原赵国宗室老人，透过车帘缝隙看着渐渐远去的邯郸城廓，老泪纵横，咬牙切齿地低语。
沿途的地方官府不敢怠慢，既要确保这些“移民”按时抵达，又要防止他们中途逃亡或聚众闹事，压力巨大。而关中地区，则开始为接收这批特殊的“新居民”而忙碌。咸阳周边划出了大片区域，修建（或征用）宅邸，进行分配。这些宅邸远不如他们原来的居所宽敞奢华，且彼此相邻，便于官府集中管理。
李斯亲自过问迁徙和安置的细节。他要求负责此事的官员，在严格执行诏令的同时，也要注意方式方法，避免过度激化矛盾。对于配合迁徙的家族，可酌情给予一些表面上的优待；对于企图抵抗或隐匿财产的，则坚决打击，抄没家产。他深知，此举虽是为了巩固统治，但若处理不当，便是将成千上万的仇恨种子，直接埋在鳞国的脚下。
随着一批批关东豪强被强制迁入，咸阳及其周边地区的人口结构和社会氛围开始发生变化。一方面，带来了关东地区的财富、技艺和一些文化习俗，客观上促进了关中的繁荣；另一方面，一种压抑的、仇恨的暗流也开始在这座帝都的地下悄然涌动。这些失去了故土和特权的旧贵族，表面顺从，内心却无时无刻不在盼望着复仇的机会。
帝国的根基，似乎因此策而更加稳固，但也因此注入了更多的不稳定因素。
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