寒意刺骨，却丝毫无法浇灭他胸腔里那团被屈辱和愤怒点燃的火焰。
六十亿！
这个数字像钢针一样扎进他的眼球，扎进他的大脑，扎进他作为外交官和总统特使的每一寸尊严里。
他不是没见过世面，不是没经历过艰难的谈牛
但那些是国与国之间的博弈，是建立在相对均势或至少是明面规则之上的较量。
而此刻呢？
他，美利坚合众国的总统特使，代表这颗星球上最强大的国家意志。
却被一个披着警察局长外衣的毒枭军阀，用一份形同超市购物清单般的勒索文件，即将钉在耻辱柱上！
胡安·卡洛斯那张平静的脸再次浮现在眼前。那双深褐色的眼睛，没有狂妄，没有挑衅，只有一种洞若观火的冷静和一种……
稳操胜券的笃定。
罗斯猛地意识到，对方的底气从何而来——他看穿了华盛顿此刻的困境，看得一清二楚！
罗斯的思绪不受控制地飞回华盛顿，飞回那场被墨西哥政府断然拒绝后的紧急会议。
总统的咆哮似乎还在耳边回荡：
“监督？！让他们去监督地狱的魔鬼吗？金特罗的脏钱早就塞满了那些官僚的口袋！”
然而，墨西哥城援引的宪法条款和国际法原则，像一道无形的、却又无比坚固的栅栏，死死拦住了“熔炉”计划。
美国当然可以无视这道栅栏，强行突入锡那罗亚。但代价是什么？
那将是自越战以来最严重的国际法危机！
是对一个主权邻国赤裸裸的侵略！
苏联会立刻在联合国掀起滔巨浪，欧洲那些“盟友”会如何反应？
法国总统密特朗、西德总理科尔，这些本就对里根政府的强硬姿态颇有微词的人，会如何借机发难？
他们会质疑美国才是世界秩序最大的破坏者。
更可怕的是，一旦开了这个无视主权的先例，后患无穷。
那些在菲律宾、韩国、拉丁美洲的美国驻军和基地，其合法性将立刻受到全球性质疑。
就连苏联在阿富汗的行动似乎都显得“名正言顺”了
毕竟，他们可是应“合法政府”邀请去的。
美国苦心经营数十年的国际规则体系，将因为一次对毒枭的复仇行动而轰然坍塌一大块。
这个代价，即使是愤怒到极点的总统和鹰派幕僚们，也不得不掂量再三。
自由女神像被炸，是滔的罪行，但若因催覆了二战后美国主导建立的国际秩序根基，那将是战略上不可挽回的失败。
美国在道义高地上的损失，远比一座雕像基座的物理损伤更为致命。
罗斯深知，白宫最终否决了强行行动的选择，正是这种深层次的战略恐惧在起作用。。
冰冷的自来水顺着脊椎流下，带来一阵阵颤栗。罗斯抬起头，看着镜中自己苍白而扭曲的脸。
六十亿美元！
这个数字绝非胡安·卡洛斯信口开河，它精准地卡在了一个令华盛顿痛彻心扉的位置。
毕竟现在是1985年，这个时候的美国，远非表面看起来那般光鲜亮丽。
里根总统雄心勃勃的“星球大战”计划如同一台巨大的吸金兽，吞噬着文数字般的军费。
b-1b战略轰炸机、m1艾布拉姆斯坦克、“宙斯盾”巡洋舰……
一个个吞金巨兽正在吞噬着联邦预算。
与此同时，为对抗高通胀而实施的高利率政策，虽然初步遏制了物价飞涨，却导致美元异常坚挺。
这本是国力的象征，却带来了灾难性的副作用——美国制造的商品在国际市场上价格飙升，出口竞争力急剧下滑。
贸易逆差如同滚雪球般扩大，1985年将达到创纪录的1485亿美元！
国内，里根经济学的大规模减税刺激了经济，但也造成了联邦财政赤字的飙升。
1985财年，联邦赤字将高达2120亿美元，创下和平时期的历史新高。
国会山上，民主党控制的众议院与里根政府的减支计划争吵不休，任何涉及巨额新增支出的提案，都会引发一场激烈的政治混战。
六十亿美元是什么概念？
它几乎相当于美国当年对以色立埃及等所有中东主要盟友军事援助的总和！
足够建造近十艘先进的“佩里”级导弹护卫舰！
这笔钱如果被曝光用来武装一个墨西哥军阀，去执行本该由美军完成的任务……
罗斯不敢想象国会山的暴怒和媒体的疯狂。
总统的反对者会立刻给他贴上“懦弱”、“无能”、“浪费纳税人血汗钱”的标签。
那些失去亲饶家属，他们的悲伤会瞬间转化为对政府的滔怒火。
为什么不用这笔钱加强国内安保？
为什么不直接派我们的军队？
为什么要把钱送给一个军阀？！
财政的紧箍咒，死死勒住了白宫的脖子，让它无法畅快地用金钱去砸开眼前的障碍。
胡安·卡洛斯，这个盘踞在墨西哥边境的军阀，竟然敏锐地嗅到了美国帝国肌体下流淌的财政脓疮，并毫不犹豫地将刀子捅了进去。
然而美国现在的困境，还远远不止这两点。
罗斯关掉水龙头，用纸巾狠狠擦着脸，试图抹去那份狼狈。
镜中的眼神依旧充满血丝，但愤怒之下，是更深沉的疲惫和盘算。
胡安的要价是敲诈，是赤裸裸的趁火打劫。
但罗斯特使却突然悲哀地发现，华盛顿此刻竟没有多少反制的筹码。
经济制裁？
索诺拉州本就是墨西哥的边陲之地，胡安的统治基础是靠暴力打击毒品犯罪集团的利润。
正规经济占比微乎其微，制裁如同隔靴搔痒，伤不了其筋骨，反而可能把胡安彻底推向金特罗残部或者其他反美势力的怀抱。
如果金特罗残党许诺给他更多呢？
至于直接依靠军事威胁？
派兵进入索诺拉清剿胡安？
这比直接进入锡那罗亚打击金特罗更加荒谬和不可行！
那等于在墨西哥北部开辟第二战场，同时与墨西哥政府和地方作对。
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