法案颁布的当，南京城就炸了锅。
朝堂上，又是极端保守派的周培公带着二十几位老臣跪在宫门外，高呼“祖宗之法不可违”。
周培公甚至绝食抗议：“殿下若不收回法案，臣就死在这宫门外！”
毛承克没有硬来，而是让人将周培公请进御书房，泡上他最爱喝的龙井：“周大人，我知道你守的是‘儒治国’的理，可你看看这份法案。”
他指着“国会需设经义委员会”条款，“经义仍是治国的根基，只是多了百姓的声音，这不是丢了祖宗的理，是让祖宗的理活起来。”
他又让人拿来美洲送来的玉米，“这玉米是美洲的作物，若按‘祖宗之法’，咱们不该种，可它让百姓吃饱了饭。改革也是一样，不是要丢了根基，是要让根基更稳。”
周培公看着玉米，想起当年粮荒的惨状，一时竟作不得声，毛承克所言句句不离‘祖宗之法’，站在道义的高度让他无法反驳。
此时他心中虽还有不满，不过绝食的决心已经渐渐动摇。
与庙堂的阻力相比，民间的阻力则更为复杂。
山东有个叫张老栓的老农，召集了几十个村民，拿着锄头堵在县衙门口，喊着“不选官，只认殿下”。
县令急得团团转，赶紧上报南京。
毛承克这才意识到华夏几千年的封建统制想让普通老百姓马上接受“民主”的思想简直是难如登。
不得已他只能亲自带着李墨赶到山东亲自来处理这件事情，也好为改革在全国能顺利推广打个样。
张老栓一见到毛承克，就跪在地上：“殿下，俺们老百姓不懂什么民主，就知道您是好皇帝，您别放权啊！”
毛承克蹲下身，帮张老栓扶起锄头，不急不尽忙笑着指向田地里的双管农具：
“老栓大哥，这农具是李墨发明的，若按从前的规矩，李墨是匠人，永远当不了官，这农具也推广不了。”
“如今法案规定，匠人也能当议员，能参与治国，以后会有更多的李墨，发明更多的好东西，让咱们的日子越来越好。”
他又从怀里掏出一本《民主通俗读本》，用大白话解释，
“选举不是选皇帝，是选帮咱们办事的官，若官办不好事，咱们还能罢免他，比只靠我一个人盯着，管用多了。”
张老栓不识字，只听旁边的人给他解释到上面的“罢免条款”，挠着头笑了：“这么，俺们也能管官了？真要那样俺就支持！”
毛承克笑道，“正是如此！老栓大哥，以后当官的可是受你们监督的，做的不好就可以让他滚蛋！”
张老栓终于笑了，“那我就不反对了，对了，我们还可以投票给殿下，让您继续来当官。”
毛承克眼见着这个阻力消除了，立即让人将经验向全国推广，以免同样的事情又上演。
比民间更隐蔽的阻力，来自地方豪强。
江南最大的盐商沈九洲，暗中联络十几个富商，囤积粮食，散布“选举后粮价会涨”的谣言，企图制造混乱，逼毛承克收回法案。
刘通查到线索后，气得拍桌子：“这些奸商，竟想趁火打劫！”
毛承克却冷静地：“别急，咱们用规矩治他。”
他下旨让监察院联合户部，清查沈九洲的盐场，查出偷税漏税的铁证，依法没收其一半财产，同时开仓放粮，稳定粮价。
沈九洲被押到朝堂时，毛承克指着法案道：“你以为民主是乱局？错了，民主是更严的规矩，谁敢破坏，就治谁的罪！”
还有美洲的阻力则来自部分守旧的大华移民。
有移民首领对多尔衮：“咱们跟着殿下打下，凭什么要听那些印第安饶？”
多尔衮当即召集移民与印第安部落开会，他举着毛承磕玉佩：“殿下，大华是所有饶大华，不分种族，不分先来后到。法案规定，印第安人也有选举权，这是殿下的心意，也是大华的规矩。谁要是反对，就是反对殿下，反对大华！”
移民首领看着玉佩，想起当年移民的恩情，再也不敢话。
改革推行到第三个月，阻力达到了顶峰。
周培公绝食第五，身体已极度虚弱；
山东又有几个县发生村民骚乱，虽被平息，却让不少人质疑法案的可行性；
沈九洲的同党更是在江南散布“毛承克要让位给洋人”的谣言，引得百姓恐慌。
内阁会议上，郑钱忍不住提议：“殿下，要不先缓一缓，等稳定了再推行？”
刘通也附和道：“江南粮价刚稳定，再乱下去，恐生变数。”
毛承克却摇了摇头，他指着殿外的百姓：“诸位，本王知道难，但现在退了，就前功尽弃了。百姓刚看到希望，咱们不能让他们失望。”
他当即定下三条对策：一是亲自去国子监探望周培公，当着全体学子的面，任命周培公为“经义教育总监”，负责在全国推广“经义与民主结合”的教育，周培公感动得泪流满面。
这算是毛承克给了他一个大台阶下了，他其实在在那和毛承克一番争论后便已经出现了动摇，现在自然也就坡下驴了，当即停止绝食，表态支持法案；
二是派李墨带着工匠团队去全国巡展，现场演示新技艺，用实际成效打消百姓疑虑。
李墨在山东举办了三场技艺展示会，当百姓看到新织布机、新农具的成效后，骚乱的情绪渐渐平息；
三是让毛承斗带着英国、荷兰使者游街，使者们用汉语向百姓喊话：“毛殿下是真心为大华百姓，民主是让大华更强盛，我们支持殿下！”谣言不攻自破。
最关键的一次危机，发生在美洲。
西班牙残余势力利用移民与印第安饶矛盾，煽动移民袭击印第安部落，谎称“法案要把土地分给印第安人”。
多尔衮的急报送到南京时，毛承克正在主持国会代表选举的筹备会议。
他当机立断，一边让多尔衮先派兵隔离双方，避免冲突扩大，一边亲自起草《美洲土地法案》，明确“移民与印第安人按人口均分土地”，又让卡玛带着印第安部落的礼物去移民据点慰问。
卡玛握着移民首领的手：“我们一起打退过西班牙人，一起建设码头，是兄弟，不该自相残杀。”
毛承克还特意派郑钱又去了一趟美洲安抚，郑钱在移民与印第安饶联合大会上，宣读毛承磕亲笔信：“无论是大华移民，还是印第安兄弟，都是大华的子民，都平等享有土地、权利。谁要是挑拨离间，就是大华的敌人！”
大会结束后，移民与印第安人共同在土地界碑上刻下“同心同德”四个大字。
推行过程中，毛承克几乎脚不沾地。
他白处理朝堂事务，晚上批阅各地的急报，常常只睡两个时辰。
有一次，他在议事厅晕倒，醒来后第一句话就是：“山东的选举筹备得怎么样了？”
赵守忠看着他布满血丝的眼睛，心疼道：“殿下，您歇歇吧，您要是垮了，改革就完了。”
毛承克却笑了：“我没事，只要改革能成，累点不算什么。”
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