龙潜谷的根基已然坚实如铁，无形的王座稳固如山。陈默的目光，却并未停留在已有的武功与治绩之上。他深知，武力可以征服土地，商业可以积累财富，制度可以维持秩序，但若要真正赢得万民归心，铸就千秋基业，必须触及这片土地上最根本、也最尖锐的矛盾——土地。
春耕的时节即将来临，空气中弥漫着泥土解冻的清新气息，却也夹杂着无数农户眉宇间化不开的愁绪。尽管龙潜谷带来了安宁，剿灭了匪患，但千百年来压在农民头上的大山——土地兼并，无地或少地的困境，依旧如影随形。许多农户依旧仰人鼻息，租种着豪强地主的田地，忍受着高昂的地租，一年辛苦到头，所剩无几，仅能果腹。
这一日，龙潜谷掌控下的所有村镇，无论是安临县城门口，还是偏远村落祠堂外的告示栏前，都围满了翘首以盼的百姓。一则用大白话书写、盖影安临县团练使暨龙潜谷主事陈”醒目大印的告示，被巡查队的队员郑重贴上。
告示的标题，只有三个字，却如同惊雷，在所有看到它的人心中炸响——《均田令》！
识字的人大声念诵着，声音因激动而微微颤抖：
“告龙潜谷辖下全体民众书：
为解民困，固本培元，自即日起，颁布《均田令》如下：
一、 凡龙潜谷辖内，所有无主荒地、官田、及此次清查中收回之非法侵占田亩，皆纳入均田范畴。
二、 按各村镇现有在册户籍人口，凡十六岁以上、六十岁以下之男女丁口，皆可计口授田！每丁授永业田二十亩，口分田三十亩！（注：永业田可传子孙，口分田身死收回重新分配）
三、 所授田地，承认农户永久使用权，只需按龙潜谷新定赋税标准（较旧制大幅降低）缴纳田赋，此外再无任何杂税、徭役、及地主租息！
四、 鼓励开垦生荒，新垦之地，首年免赋，次年赋税减半，三年后纳入正常赋税序粒
五、 即日起，由各片区理事牵头，巡查队、村正协助，开始清丈土地，登记造册，核定人口，制作新式地契，务必于春耕前，将田地分至各户手中！
此令，地共鉴，万民为证！
——安临县团练使、龙潜谷主事 陈默”
告示的内容，一条条，一款款，清晰无比，如同阳光穿透了积压千年的阴云！
“每……每丁五十亩？永业田还能传子孙？”
“真的假的？不用交租子了？只交谷主定的税？”
“新开荒地还能免赋？”
人群在经历了短暂的死寂后，爆发出山呼海啸般的狂喜与难以置信的惊呼！许多老农颤抖着伸出布满老茧的手，想要触摸那告示上的文字，仿佛要确认这不是一场幻梦。
“王老栓！王老栓！你听到了吗？五十亩！咱们家四个丁口，那就是两百亩地啊！”李家村的老农抓着身边同伴的胳膊，用力摇晃，老泪纵横。
“听到了！听到了！老爷开眼了啊！陈谷主……不，陈青！这是救苦救难的活菩萨啊！”王老栓也是激动得语无伦次，对着龙潜谷的方向就要下跪，被巡查队员赶紧扶住。
不仅仅是这些无地少地的贫农，就连那些拥有少量自家田地的自耕农，也因赋税的大幅降低和“永业田”的保障而欢欣鼓舞。这意味着，他们辛苦劳作一年的收获，将绝大部分能留在自己手中！
“快！快回去告诉婆娘和娃！”
“还等什么？赶紧去村正那里登记啊！别耽误了分地！”
“谷主万岁！龙潜谷万岁！”
人群沸腾了，无数人奔走相告，喜极而泣。压抑了太久的希望与喜悦，如同决堤的洪水，瞬间淹没了所有的村镇。原本因为春耕而忙碌的乡野，此刻更添了一种前所未有的、发自内心的激情与动力。
龙潜谷的行政体系，在这一刻展现出了惊饶效率。各片区的理事、巡查队、村正全部动员起来，按照早已制定好的预案，开始紧张的清丈土地、核对户籍、制作地契。苏瑾坐镇中枢，协调调度各类资源，确保过程公平公正，无人敢从中舞弊。
陈默站在龙潜谷的高处，遥望着远方仿佛被注入全新活力的广袤原野，耳边似乎能听到那来自四面八方的、发自肺腑的欢呼声。他脸上露出一丝淡淡的、却无比欣慰的笑容。
“先生，此令一出，民心尽附矣！”林清源站在他身后，语气中充满了敬佩与激动。他亲自参与了《均田令》细则的拟定，深知此举对于打破旧有土地格局、解放生产力的巨大意义。这比他读过的任何圣贤书都更接近“仁政”的本质。
赵虎咧着大嘴笑道：“这下好了，咱们龙渊军的伙子们，家里都能分到地，以后打仗更玩命了！保家卫国，就是保卫自家的田产！”
王铁柱也憨厚地笑着：“地里收成多了，咱们工坊的原料也更足了，好事，大好事！”
然而，并非所有人都为此欢欣鼓舞。
在一些高门大宅的深处，气氛却如同冰窖。以安临县昔日最大地主之一的刘老爷为首，一群本地豪强秘密聚在一处隐秘的别院中，个个面色阴沉，如丧考妣。
“疯了！简直是疯了！”刘老爷将手中的茶杯狠狠摔在地上，碎片四溅，“那陈默儿，竟敢行垂行逆施之举！均田？他这是要掘我等士绅的根啊！”
“我等祖辈辛苦积攒的田产，难道就要如此白白分给那些泥腿子？”
“还有王法吗？还有祖宗家法吗？！”
怨毒与恐惧，在他们之间弥漫。他们赖以生存、作威作福的根基——土地，正在被龙潜谷用最直接、最彻底的方式动摇、剥夺。《均田令》如同一条咆哮的巨龙，不仅赢得了下归心，也必然将惊起无数潜藏的毒蛇与豺狼。
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