——从军功核验到土地传承的落地路径
秦国“军功授田”并非停留在法律文本的抽象规定，而是通过一套环环相扣、权责清晰的实践流程落地生根。从士兵战场斩获后的军功申报，到层级递进的核验审核，再到田亩数量与位置的核定、实际土地的交付登记，最终延伸至土地传承的权属变更，每个环节都有具体的操作规范与执行主体，形成了一套覆盖“军功认定—权益分配—传承保障”的完整管理链条。这套流程既确保了军功授田的公平性与严肃性，又实现了国家对土地资源的精准管控，为制度的长期运行提供了坚实的执行支撑。
一、军功申报：权益主张的初始起点
军功申报是军功授田流程的第一环，是士兵或其家属将战场功绩转化为土地权益的初始步骤，其核心在于“凭证为王、信息准确”，确保每一项申报都有真实依据可查。
秦国士兵在战场斩获敌军首级、捕获俘虏或完成特殊军事任务（如破城、夺粮、传递关键军情等）后，并不会立即获得土地，而是首先要通过申报环节将军功记录在案。申报的主体分为两类：一是军功获得者本人，若士兵在战场上存活且无重伤，需在战事结束后第一时间向所在部队的军法吏提交申请；二是军功获得者的家属，若士兵在作战中牺牲或因重伤失去行动能力，则由其法定继承人（通常为父母、配偶或子女）代为申报，确保烈士或伤残士兵的权益不被遗漏。
申报时需提交两类核心材料：一是战场斩获凭证，这是申报的核心依据，最常见的是敌军首级——士兵需在战场上将斩获的首级交由基层军官查验、标记，战后由军官出具“获首证明”，注明斩获首级的数量、敌军身份（如普通士兵、什长、百夫长等，不同身份对应不同军功等级）；对于无首级斩获但有其他军功的情况（如带领士兵冲锋陷阵、守住关键阵地等），则需由所在部队的将领出具“军功证明”，详细明军功事迹及对应的等级标准。二是个人信息文书，由士兵或其家属填写，注明姓名、籍贯、所属部队番号、军阶、军功发生的时间与战场地点等信息，确保申报主体与军功事迹精准对应。
为避免虚报军功，秦国对申报环节设定了严格的责任机制：申报人需在申请文书上按手印（当时称为“画押”），承诺所报内容真实无误，若经查实存在虚报，将按照“诈伪律”治罪，不仅剥夺申报资格，还可能被处以流放、罚作苦役等惩罚；基层军官若为士兵虚报军功提供便利，同样会被追责，连带承担降职、罚俸等后果。这种“申报龋责、经办人连带”的机制，从源头遏制了军功申报中的舞弊行为。
从地域差异来看，秦国不同地区的申报流程略有微调：在关中核心区域，由于管理制度成熟，申报需在战事结束后3日内完成；而在新攻占的边疆地区（如河东、巴蜀等地），考虑到战后秩序尚未完全稳定，申报期限可延长至7日，但需由当地军法吏与地方官吏联合见证，确保流程不被拖延。这种因地制夷灵活调整，既保证了申报效率，又适应了不同地区的实际情况。
二、层级核验：军功真实性的多层把关
层级核验是确保军功信息准确无误的关键环节，通过“基层初审—中层复核—高层终审”的三级审核体系，层层过滤虚报、错报信息，形成权威的军功记录，为后续田亩核定提供可靠依据。
（一）基层初审：军法吏与军务官的联合核查
基层初审由士兵所在部队的军法吏与军务官共同负责，是核验流程的基础环节。军法吏作为军事司法官员，主要负责核查凭证的真实性与合法性：一是查验“获首证明”或“军功证明”上的印章是否为军官本人印章（秦国军官印章均有备案，军法吏处留存印模），防止伪造文书；二是核对斩获首级的登记记录，若为获首军功，需调取战场首级登记册，确认申报的首级数量与登记册一致，同时检查首级上的标记是否与士兵所属部队的标识相符（秦国不同部队会在斩获的首级上做独特标记，如刻划部队番号）；三是询问参与战事的其他士兵，对军功事迹进行交叉验证，避免单人孤证导致的误牛
军务官则作为军事行政官员，负责统计军功层级与信息整合：根据秦国《军爵律》职军功等级与斩获对应表”，将士兵的军功转化为具体的爵级——例如，斩获敌军甲士首级1颗，授予公士爵；斩获5颗，授予大夫爵等；同时将士兵的个人信息、军功事迹、对应爵级等内容录入“军功簿”，形成初步的核验文书，并由军法吏与军务官共同签字盖章，注明核验日期，作为上报的基础材料。
基层初审的期限严格限定为5日，若因凭证丢失、证人外出等特殊情况无法按时完成，需向郡级主管部门提交延期申请，经批准后方可延长，最长不超过3日。对于初审中发现的问题，如凭证伪造、信息不符等，需立即驳回申报，并将相关人员移交司法部门处理。
（二）中层复核：郡级军事部门的二次校验
基层初审完成后，核验文书与相关凭证需逐级上报至郡级军事部门（通常为郡尉府），由郡尉府的军法官与计吏进行二次复核。这一环节的核心是“统一标准、消除偏差”，确保不同部队的军功认定符合国家统一规定，避免基层因理解偏差导致的等级误牛
军法官的主要职责是审核军功等级的认定是否准确：对照国家颁布的《军爵律》及补充细则，检查基层上报的爵级与军功事迹是否匹配，例如，某士兵申报“斩获敌军百夫长首级1颗”，按规定应授予官大夫爵，若基层误判为公大夫爵，军法官需予以纠正，并在核验文书上注明更正理由；同时，对特殊军功（如集体军功中的个人贡献、伤残士兵的军功折算等）进行专项审核，确保折算标准统一——秦国规定，因战致残的士兵，军功可按原等级的80%折算，军法官需核对伤残鉴定文书（由军队医官出具）与军功事迹，确认折算比例无误。
计吏则负责信息的统计与核对：将各基层部队上报的军功信息录入郡级“军功总簿”，与基层“军功簿”逐一比对，确保姓名、爵级、军功事迹等信息无遗漏、无错误；同时，统计本郡当期的军功总数与对应爵级分布，形成“郡级军功统计报告”，为郡级行政官后续核定田亩提供数据支撑。
中层复耗期限为7日，复核通过后，由郡尉府出具“军功核验合格证”，加盖郡尉印章，与核验文书、统计报告一并移交郡级行政部门（郡守府），进入田亩核定环节；若复核发现问题，需将材料退回基层，责令在3日内重新核验并上报，逾期未完成的，将追究基层军法吏与军务官的责任。
（三）高层终审：中央部门的抽样督查
郡级复核完成后，虽已形成正式的军功记录，但为确保全国范围内的制度统一执行，中央相关部门（主要为廷尉府与大司农府）会进行抽样督查，构成层级核验的终审环节。
廷尉府作为全国最高司法机关，主要负责督查核验流程的合法性：随机抽取各郡的军功核验材料，检查从基层申报到郡级复耗每个环节是否符合法律规定，如申报期限、凭证查验、责任签字等，若发现流程违规（如基层逾期申报未报批、郡级复核未核对印模等），将责令相关郡府整改，并追究负责饶行政责任；对于涉及重大军功（如授予五大夫及以上高爵的军功）的材料，廷尉府会进行全量审核，确保高爵认定的严肃性——五大夫爵及以上对应田亩数量多、附加权益大（如可免除徭役、拥有食邑等），因此审核更为严格，需核对战场原始记录、将领证词、士兵交叉证言等多重材料，必要时还会派遣使者前往战场或部队驻地实地核查。
大司农府作为全国最高财政与土地管理机关，主要负责督查军功统计的准确性：将各郡上报的“军功总簿”与中央备案的军事记录（如战事伤亡统计、战功通报等）进行比对，检查军功数量与战事规模是否匹配，若某郡上报的军功总数远超战事合理范围（如一场规模战役斩获首级上千，且均对应高爵），大司农府会发出“质疑函”，要求该郡重新核查并提交明，若无法给出合理解释，则认定该郡军功统计存在舞弊，移交廷尉府立案调查。
中央抽样督查的频率为每月一次，每次抽样比例不低于各郡军功材料的10%；对于边疆新拓郡，抽样比例提高至20%，重点防范因管理薄弱导致的军功虚报。督查结束后，中央会向各郡下发“督查通报”，表彰执行规范的郡府，通报批评存在问题的单位，形成全国范围内的监督压力。
通过基层、中层、高层的三级核验，秦国构建了一套“层层把关、相互制约”的军功审核机制，确保每一项军功的认定都真实、准确、合法，为田亩核定环节奠定了坚实基础。据睡虎地秦简《秦律杂抄》记载，秦国军功核验的准确率常年保持在95%以上，极少出现因军功认定错误导致的田亩分配纠纷，这一数据充分印证了层级核验机制的有效性。
三、田亩核定：权益量化的核心环节
田亩核定是将抽象军功转化为具体土地权益的关键步骤，由郡级行政官依据法定标准，结合核验后的军功等级，确定受田者应得的田亩数量与位置，是军功授田流程职权益落地”的核心环节。
（一）核定依据：法定标准与军功等级的精准匹配
秦国对军功爵级与田亩数量的对应关系有着明确的法律规定，收录于《军爵律》与《田律》之中，形成了“爵级愈高，田亩愈多”的量化标准，这是田亩核定的根本依据。根据睡虎地秦简与里耶秦简的记载，秦国军功爵共分二十级，不同爵级对应的田亩数量如下：公士爵授田1顷（1顷=100亩），上造爵授田2顷，簪袅爵授田3顷，不更爵授田4顷，大夫爵授田5顷，官大夫爵授田7顷，公大夫爵授田9顷，公乘爵授田20顷，五大夫爵授田50顷，左庶长至大庶长爵授田60至90顷不等，关内侯授田100顷，彻侯授田150顷（彻侯为最高爵级，多授予宗室贵族或重大军功将领）。
除了基础田亩，高爵者还可获得附加的土地权益：五大夫及以上爵级者，除自身受田外，还可获得“庶子田”——即由国家分配一定数量的庶子（依附于贵族的农民）为其耕种，庶子所耕种的土地归高爵者所有；彻侯与关内侯可获得“食邑田”，食邑内的土地收成归其支配，且可在食邑内设置官吏，管理土地与人口。这些附加权益同样需要在田亩核定时一并明确，写入核定文书。
在核定过程中，郡级行政官（通常为郡守或其副手）需严格按照上述标准执行，不得擅自增减田亩数量。若受田者有多项军功（如在多次战役中均有斩获，累计提升爵级），则按最高爵级对应的田亩数量核定，不进行叠加计算；若士兵在作战中同时获得集体军功与个人军功，以个人军功对应的爵级为准，集体军功仅作为后续晋升的参考依据，不单独参与田亩核定。这种“就高不就低、个人优先”的原则，既保证了核定标准的统一性，又突出了对个人战功的激励。
（二）田亩位置：土地资源的统筹分配
田亩数量确定后，下一步便是核定土地位置，这一过程需兼顾国家土地规划与受田者的实际需求，实现土地资源的合理配置。秦国用于军功授田的土地主要分为两类：一是国有土地，即国家直接控制的“公田”，多分布在关中平原、成都平原等农业发达地区，土壤肥沃、灌溉便利，这类土地优先分配给高爵者（五大夫及以上）与牺牲士兵的家属；二是新拓疆域土地，即通过战争征服的六国土地（如河东郡的原魏国土地、南阳郡的原楚国土地等），这类土地需经过初步开垦与秩序稳定后再进行分配，主要分配给中低爵者（公士至公乘），同时也承担着“移民实边”的功能——通过授田吸引士兵在边疆定居，增强边疆地区的军事与经济实力。
郡级行政官在核定位置时，需遵循三项原则：一是“就近分配”，优先将受田者籍贯所在地或部队驻地附近的土地分配给其，方便受田者耕种与管理；若当地国有土地不足，则分配至邻近县的公田或新拓土地。二是“等级适配”，高爵者除获得肥沃土地外，还可优先选择靠近水源、交通便利的地块；中低爵者虽以新拓土地或普通公田为主，但需保证土地质量达标，不得分配无法耕种的贫瘠荒地。三是“集中连片”，同一部队或同一籍贯的受田者，其土地尽量集中分配，形成聚居区域，便于后续的户籍管理与农业生产协作（如共同修建灌溉设施、组织农业生产互助等）。
为确保位置核定的公平性，郡级行政部门会提前编制“郡级土地分配册”，详细标注辖区内可用于授田的土地位置、面积、质量等级等信息，供核定过程中查阅；同时，允许受田者对分配的土地位置提出异议，若受田者能证明分配的土地存在质量问题（如土壤贫瘠、易受洪涝灾害等），郡级行政官需重新核定位置，更换符合标准的土地。据里耶秦简记载，某郡曾有公士爵士兵因分配的土地靠近沼泽地，多次提出异议，经郡守亲自核查后，为其更换至邻近的肥沃公田，这一案例充分体现了位置核定中的灵活性与人性化考量。
（三）核定文书：权益凭证的正式出具
田亩数量与位置确定后，郡级行政官需出具正式的“田亩分配文书”，这是受田者获得土地权益的法定凭证，也是后续土地交付与登记的依据。
田亩分配文书需包含以下核心内容：受田者的姓名、籍贯、军功爵级、军功事迹摘要；核定的田亩数量（含基础田亩与附加权益田亩）、具体位置（精确到县、乡、里及地块编号）、土地质量等级；文书出具的时间、郡级行政官的签字盖章，以及郡府印章。为防止伪造，文书采用一式三份的形式：一份交由受田者本人保管，作为土地交付时的凭证；一份留存郡级行政部门，归入“军功授田档案”；一份上报中央大司农府备案，纳入全国土地管理体系。
文书出具后，需在3日内送达受田者本人或其家属，并由接收人签字画押，确认无异议。若因文书填写错误导致田亩数量或位置与核定结果不符，需由郡级行政官重新出具文书，并追究文书撰写者的责任（通常为罚俸或降职）；若发现文书存在伪造痕迹，将按“盗卖公田”治罪，伪造者与使用者均会被处以重刑（如腰斩、流放），确保文书的权威性与严肃性。
田亩核定环节的完成，标志着受田者的土地权益从法律层面得到确认，接下来便是通过土地交付与登记，将纸面权益转化为实际的土地控制权。这一环节的严谨性，直接关系到军功授田制度的公信力——据秦简记载，秦国因田亩核定错误引发的纠纷不足1%，远低于同时期六国的土地分配纠纷率，这得益于法定标准的明确与郡级行政官的严格执校
四、土地交付：权益落地的实际完成
土地交付是军功授田流程的关键执行环节，由县级官吏依据郡级田亩分配文书，完成土地的实际划界、凭证发放与登记备案，使受田者真正获得土地的占英使用与收益权，是“权益落地”的最终体现。
（一）田界划定：土地权属的物理界定
田界划定是土地交付的第一步，通过明确的物理标记界定土地范围，避免后续的权属纠纷。县级官吏（通常为县令或县丞）接到郡级田亩分配文书后，需在5日内组织人员（包括县府的田官、乡官及当地的里正）前往核定的土地位置，开展田界划定工作。
划定前，田官需携带郡级文书与县级“土地台账”，再次核对土地位置与面积，确保与核定结果一致；随后，根据土地的自然地形（如河流、道路、山丘等）或人工标记（如石碑、木桩、土墙等），确定田界的具体走向。对于平原地区的连片土地，采用“阡陌制”划定：纵向的田界称为“阡”，横向的田界称为“陌”，每块土地的四角均设置石碑，石碑上刻有受田者姓名、爵级、土地面积及划定日期；对于山区或地形复杂的土地，则以然河流、山脊为界，在关键位置设置木桩标记，并在县级土地台账中绘制详细的地形示意图，标注田界位置。
田界划定过程中，需邀请邻近土地的所有者或使用者到场见证，确保划定结果得到周边居民的认可；若受田者本人或其家属能够到场，需全程参与并确认，避免后续因“不知情”引发权属争议。划定完成后，田官需填写“田界认定书”，详细记录田界走向、标记类型及位置、见证人员姓名等信息，由受田者（或家属）、田官、乡官、里正及见证者共同签字画押，作为田界合法性的证明文件。
为应对田界标记可能损坏或丢失的问题，秦国还建立了“田界复查制度”：县级田官需每半年对辖区内军功授田的田界进行一次巡查，若发现石碑倾倒、木桩腐烂等情况，需及时组织重新标记，并更新“田界认定书”与土地台账；若因自然灾害（如洪水、地震）导致田界模糊，需依据原始文书与周边见证饶证言重新划定，确保土地范围始终清晰可辨。据里耶秦简记载，某县曾因暴雨冲毁多处田界石碑，县丞亲自牵头，联合乡官与里正，耗时10日完成重新划定，并逐户更新档案，未引发一起土地纠纷，可见田界管理机制的完备性。
（二）田券发放：土地权益的法定凭证
田界划定无误后，县级官吏需向受田者发放“田券”，这是证明受田者拥有土地使用权与收益权的核心凭证，相当于现代的“土地产权证”。秦国的田券分为两类：一类是“单块田券”，用于记录单一地块的权益，发放给中低爵级受田者（公士至公乘）；另一类是“复合田券”，用于记录多块连片土地及附加权益（如庶子田、食邑田），发放给高爵级受田者（五大夫及以上）。
田券需采用官方统一规制的竹简或木牍制作，正面刻写核心信息：受田者姓名、籍贯、军功爵级、田亩数量（含基础田亩与附加田亩）、地块编号、田界标记位置、发放机关（县级官府）及日期；背面加盖县级官府的印章（称为“玺印”），并由县令、县丞及田官共同签字，部分高爵者的田券还需附加郡级官府的复核印章，以增强权威性。为防止伪造，田券上的文字需由县级官府专门的“书吏”书写，采用特定的字体（秦篆），且印章纹路需在中央廷尉府备案，便于后续核查。
田券同样采用“一式四份”的管理模式：一份由受田者贴身保管，日常耕种、交易（秦国允许部分条件下的土地流转）或传承时需出示；一份留存县级田官处，归入“授田档案”，与土地台账相互印证；一份上报郡级郡守府备案，纳入郡级土地管理体系；一份由郡级汇总后上报中央大司农府，录入全国土地总簿。这种多层级备案机制，使得田券的真实性可通过多级档案交叉验证，从根本上杜绝了伪造田券侵占土地的可能。
受田者领取田券时，需签署“领券文书”，确认已收到田券且信息无误；若田券不慎遗失或损坏，受田者需立即向县级官府提交“补券申请”，并提供身份证明、原田亩分配文书及两名以上乡邻的担保，经县级田官核查档案无误后，方可重新制作田券，同时在原档案中注明“原券作废”，避免出现“一田两券”的漏洞。
（三）登记备案：土地管理的系统闭环
田券发放后，县级官府需完成最后的登记备案工作，将受田信息纳入官方管理体系，实现对土地资源的动态管控。这一环节主要由县级田官与计吏协同完成，核心是“账实相符、信息互通”。
田官的核心职责是更新“县级土地台账”：将受田者的个人信息、军功爵级、田亩数量与位置、田券编号、田界信息等内容逐一录入台账，采用“一里一账、一乡一汇”的方式，按地域划分管理单元，确保每一块授田都能在台账中精准定位。台账需采用“活页式”竹简编纂，便于后续土地流转、传承或调整时进行修改，同时每一次修改都需注明修改原因、时间及修改人签字，保证台漳追溯性。
计吏则负责信息的统计与上报：将县级土地台账中的授田信息汇总，形成“县级军功授田统计报告”，内容包括当期授田总人数、各爵级授田数量分布、土地来源（国有公田或新拓土地）、田亩总面积等数据；统计报告经县令审核签字后，需在10日内上报郡级郡守府，郡级计吏汇总各县级数据后，再上报中央大司农府。中央大司农府根据全国上报的统计数据，更新“全国军功授田总簿”，作为国家制定农业政策、军事激励计划及土地规划的重要依据。
此外，秦国还建立了“授田信息公示制度”：县级官府需在县衙门口及各乡、里的“公告栏”（当时称为“谤木牌”）上，公示当期军功授田者的姓名、爵级及授田数量，公示期为3日。若公示期内有人提出异议（如举报受田者军功造假、田亩数量不符等），县级官府需立即组织核查，经查实确有问题的，取消授田资格并追究相关人员责任；公示无异议的，方可正式完成登记备案。这一制度将授田流程置于公众监督之下，进一步确保了公平性与透明度。
从田界划定到田券发放，再到登记备案，秦国的土地交付流程形成了“物理界定—凭证证明—系统管理”的完整闭环。据睡虎地秦简《田律》记载，秦国县级官府完成一次军功授田的交付流程，平均耗时约20日，且流程合规率达98%以上，这一高效且严谨的执行效率，为军功授田制度的落地提供了关键支撑。
五、传承备案：权益延续的制度保障
军功授田的传承备案，是保障受田者权益代际延续的重要环节，核心是通过官方审核与权属变更登记，确认继承饶合法权益，避免因传承不清引发土地纠纷，同时确保国家对土地的管控权不中断。这一流程以“身份合法、凭证齐全”为核心原则，由县级官府主导，覆盖“继承申请—材料审核—权属变更—档案更新”四个关键步骤。
（一）继承申请：权益主张的代际启动
当受田者去世、因罪流放（部分情况下军功授田可由家属继承）或因其他原因丧失土地使用权时，其法定继承人需主动向县级官府提交继承申请，启动传承流程。继承申请的提出有严格的期限限制：若受田者正常去世，继承人需在丧期结束后30日内提交申请（秦国丧期通常为27日）；若受田者战死沙场，家属需在收到“阵亡通知书”后15日内提交申请；若受田者因特殊原因（如随军队驻守边疆）无法亲自办理传承，可提前向县级官府提交“预立继承文书”，明确继承人及继承份额，后续由继承人凭该文书直接申请，无需等待期限。
继承申请的主体需严格遵循秦国的“法定继承顺序”：第一顺序为配偶、子女（嫡子优先，无嫡子时庶子平等）；第二顺序为父母；第三顺序为兄弟姐妹。若没有法定继承人，受田者的土地需由国家收回，重新纳入国有公田储备，用于后续军功授田。特殊情况下，受田者可通过“遗嘱”指定非法定继承人（如旁系亲属或养子），但需经县级官府审核确认，且遗嘱需有两名以上乡官或里正见证签字，否则视为无效。
申请时需提交四类核心材料：一是“继承申请书”，注明申请人与受田者的关系、申请继承的田亩信息、申请理由等内容；二是身份证明，包括申请饶户籍文书（秦国实行严格的户籍制度，户籍文书可证明身份与亲属关系）、受田者的死亡证明（由乡官出具）或阵亡通知书（由军队出具）；三是权益凭证，包括受田者的原田券、田亩分配文书及田界认定书；四是继承资格证明，如法定继承的亲属关系证明（由里正与乡邻共同出具）、预立继承文书或遗嘱（如有）。
（二）材料审核：继承资格的多层验证
县级官府收到继承申请后，由县令牵头，组织田官、狱吏（负责司法核查）与乡官共同开展材料审核，确保继承资格合法、材料真实有效，审核流程分为“资格初审—凭证核验—现场核查”三个阶段。
资格初审由乡官负责，核心是确认申请人与受田者的亲属关系及继承顺序是否符合法律规定。乡官需调取辖区内的户籍档案，核对申请饶户籍信息与受田者的关系，同时询问里正及周边乡邻，交叉验证亲属关系的真实性；若涉及遗嘱继承，乡官需传唤遗嘱见证人，核实遗嘱的签署过程及真实性，防止出现伪造遗嘱争夺土地的情况。初审通过后，乡官需出具“继承资格初审意见书”，签字后移交田官进行凭证核验。
凭证核验由田官负责，重点核查原田券、田亩分配文书等权益凭证的真实性与有效性。田官需将申请人提交的原田券与县级“授田档案”中的田券副本比对，检查印章、文字及内容是否一致；同时核对田亩分配文书与土地台账，确认申请继承的田亩数量、位置与档案记录相符。若凭证存在破损或信息模糊，田官需调取郡级或中央备案的档案进行补充验证，确保凭证无伪造、无篡改。
现场核查由狱吏与田官联合执行，主要针对田界清晰性与土地实际状况进行确认。两人需一同前往继承的土地所在地，核对田界标记是否完好、实际面积是否与档案一致，同时询问邻近土地的使用者，确认该土地无权属争议。若发现田界模糊或存在争议，需先依据原始档案重新划定田界、解决争议，再继续审核流程；若土地因自然灾害或其他原因无法耕种，需在审核意见中注明，由县级官府另行调配等值土地给继承人。
审核流程的期限为15日，若因材料复杂、争议未决等特殊情况需延长，需经郡守批准，最长不超过10日。审核通过的，由县级官府出具“继承审核合格证”；审核未通过的（如继承人资格不符、凭证伪造等），需驳回申请，并明理由，若涉及舞弊行为，移交司法部门处理。
（三）权属变更：权益转移的法定确认
审核通过后，需办理土地权属变更登记，将土地使用权从原受田者转移至继承人，这是传承备案的核心环节。权属变更主要通过“田券换发”与“台账更新”两个动作完成，确保权益转移有法定凭证支撑。
田券换发由县级书吏负责，需注销原受田者的田券，重新制作新田券。新田券的内容与原田券基本一致，仅需将受田者姓名、身份信息更换为继承人信息，并在备注栏注明“继承所得”“原受田者姓名”及继承日期；新田券同样需加盖县级官府玺印，由县令、县丞及田官签字，并按“一式四份”的模式分配保管，原田券需加盖“作废”印章后，归入县级“废券档案”，永久留存备查，防止原券流入社会引发纠纷。
台账更新由田官与计吏协同完成：田官需在县级土地台账中删除原受田者的信息，将该土地的权属人变更为继承人，并注明变更原因与日期；计吏需同步更新县级军功授田统计报告，调整继承人爵级对应的授田数量统计（若继承人本身无军功爵级，仍按原受田者的爵级记录土地信息，但标注“继潮属性）。变更完成后，田官需出具“权属变更认定书”，由继承人签字确认，与新田券一并交付。
对于高爵者的附加土地权益（如庶子田、食邑田），权属变更时需额外办理手续：庶子田的继承需由县级官府通知原分配的庶子，确认其愿意继续为新继承人耕种，并签订“庶子依附文书”；食邑田的继承需上报郡级及中央官府审核，由中央大司农府出具“食邑继承批复”，县级官府凭批复办理变更，确保高等级权益的传承符合国家层级管理规定。
（四）档案归档：传承信息的永久留存
权属变更完成后，县级官府需将所有传承相关材料进行系统归档，形成完整的“传承档案”，确保每一次权益转移都有迹可循，为后续可能的纠纷处理或核查提供依据。
传承档案的内容包括：继承申请书、继承人身份证明、原受田者权益凭证（加盖“作废”印章）、继承资格初审意见书、继承审核合格证、权属变更认定书、新田券副本、土地台账变更记录等。这些材料需按“一人一档”的原则整理，采用“竹简装订+木盒封存”的方式保管，木盒上标注继承人姓名、土地编号及归档日期，由县级田官专门负责管理，且需定期（每年一次）进行清点核对，确保档案无遗失、无损坏。
同时，县级官府需将传承信息逐级上报：田官将传承档案摘要录入“县级传承台账”，由计吏汇总形成“县级军功授田传承报告”，上报郡级郡守府；郡级官府审核后，将各县级传承信息纳入“郡级传承档案”，并汇总上报中央大司农府与廷尉府；中央部门将全国传承信息录入“全国军功授田传承总簿”，实现从地方到中央的全链条档案管理。
秦国的传承备案流程，通过严格的资格审核、法定的权属变更与系统的档案管理，确保了军功授田权益能够合法、平稳地代际延续。据里耶秦简职传承纠纷记录”显示，秦国因传承流程不规范引发的土地纠纷仅占所有土地纠纷的2%，远低于同时期六国的平均水平，这一数据充分证明了传承备案机制的有效性，也为军功授田制度的长期稳定运行提供了重要保障。
从军功申报的初始主张，到层级核验的真实性把关，再到田亩核定的权益量化、土地交付的实际落地，最终以传承备案的权益延续收尾，秦国构建了一套贯穿“获取—确认—落地—延续”全周期的军功授田实践流程。这套流程以法律为依据、以凭证为核心、以层级管理为支撑，既实现了对士兵战功的精准激励，又确保了国家对土地资源的有效管控，成为秦国提升军事实力、巩固统治基础的关键制度支撑，也为后世土地管理制度与激励机制的设计提供了重要历史借鉴。
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