吴周统治的云南面积广大，原本的二级区划特别复杂，省下有数十个府、州、宣慰司、安抚司、土州等等，实在是管理不便。
当地又是少数民族为核心的聚居区，贸然使用内地流官治理，一旦政策过于超前就很可能引起动乱。
三年的征战已经使得云南一地满目疮痍，实在是再也经不起动荡了。
原本孙可望时代建立起来的屯垦体系已经完全崩溃，吴周时期的云南又是“先军政治”，一切都是为了军事作战服务，造成当地民生凋敝。
中汉朝廷想要稳定地统治云南，既要将云南省与内地其他省份一视同仁，又得兼贡地的民情，给予一定的照顾。
中汉朝廷皇帝张鹿安于是决定在云南建省，但是省下一级参照结合都护府的编制，实行二元制行政体系，即省以下设立府和都督府两种行政机构。
云南省巡抚为钱澄之，布政使为熟悉云南情况的吕鸣章，按察使为韩霖，都指挥使为举义有功的何进忠，以昆明为首府，调李发愚为昆明知府。
钱澄之按照吕鸣章的建议，在云南实邪精兵简政”的政策，宽待百姓，轻徭薄赋，着力恢复经济生产，进行了一定程度的行政改革:
将镇雄、乌蒙、乌撒三府合并为乌蒙府；
将东川、武定、寻甸三府合并为东川府；
曲靖府区域不变，但将府内所有的卫、所一律取消，变为县；
以行政机构重名为由，裁撤临安府、广西府和广南府，将原本隶属临安府的嶍峨县、河西县和通海县以及隶属于广西府的弥勒州改隶澂江府，将广西府的北境师宗县划给曲靖府，将广西府的南境维摩州与广南府、原临安府东半部分合为新的行政区文山府；
在原临安府剩余的一半区域建立蒙自府；
合并元江府、钮兀安抚司、威远州、镇沅府、者乐甸安抚司和新化州，成立新的元江府；
将车里宣慰司改为景洪都督府；
将孟艮府改名为景栋府，区域不变；
将孟琏宣慰司改名为孟琏都督府，区域不变；
将孟定府、镇康州、勐缅安抚司合并为孟定府，以马援城为首县；
将湾甸州、顺宁府、大侯州、景东府合并为顺宁府；
将永昌府更名为保山府，将府内的高黎共山以北区域划出，将境内的安抚司、宣抚司一律更名为县；
将南甸宣抚司、芒市安抚司、干崖宣抚司、盏达付宣抚司、陇川宣抚司、以及缅甸境内的蛮莫安抚司、摩勒江以北以及大金沙江（即缅甸伊洛瓦底江）以东部分全部划为陇川都督府管辖；
将原里麻司区域加上从保山府划出的高黎共山以北区域，成立茶山都督府；
撤销永宁府，将永宁府的府城划入丽江府，组成新的丽江府，将永宁府的香罗甸司、刺次合司和瓦鲁之司划归四川；
将鹤庆府、大理府、蒙化府三府合并，成立新的大理府；
将姚安府和北宁州合并，组成新的姚安府。
综上，整个云南省缩编为十五府和四个都督府组成，行政效率大大提升。
中汉国皇帝张鹿安给云南省行政班子的要求是，确保云南内部安定，对外则是不断给缅甸东吁王朝以及吴三桂的吴周军施加压力。
为此任命赵良栋暂时兼任为陇川都督府大都督，在省府的领导下，全力对付西缅军和吴周军。
在赵良栋所部的压力之下，吴三桂只得带兵翻越延绵不绝的高山、穿过了原始森林，开始进攻湿热的阿豪马王国，暂时根本无暇他顾；
而西缅的东吁王朝也不好过，一方面要应对东缅的进攻，内部还有孟族之乱，南面还有阿拉干土匪和西洋人组织的海盗，已经让东吁国王弥利提疲于应付，根本无力对北面的中汉军发动进攻。
在这样的情况下，云南省以及之前占据的广南省、安南都护府和澜沧都护府，便都有了一段难得的和平发展的时光。
中汉朝廷因此将除了赵良栋所部的卫国军第八军留在陇川以外，还在各地险要之地建立边防军，以达到威慑的效果，再将其余各支禁卫军、卫国军全部撤回本土进行休整。
中汉朝廷攻占云南所带来的影响是巨大的。
下百姓全都认为，再也没有地方政权能够与中央政权相抗衡，对周边形成了一定的武力威慑。
趁着这股威势，中汉国负责佛教事务的负责人之一慧贤大师柏永春，奉了张鹿安之命，前往藏区“沟通佛法”。
为了给柏永春壮胆造势，张鹿安命令柏永馥率领卫国军第十一军从四川出兵，夺取了藏区朵甘都司的打箭炉、昌都等地，击败了一些试图顽抗的地方武装。
柏永馥的副将王进宝更是率兵一路向西如入无人之境，渐渐逼近拉萨重地。
在柏永馥和王进宝强有力的武力支援之下，并由中汉朝廷承诺出资修缮古道，确保茶马古道的交易安全。
通过军事与经济双重施压之下，柏永春与藏区的僧众领袖以及统领藏地的和硕特大汗达赖汗之间很快便达成了共识，中汉朝和平接收藏区。
不久，从西面传来消息称拉达克王国出兵攻占了藏地的日土、古格等地。
柏永馥令王进宝率领精兵六千人西进，达赖汗也委派自己的族弟甘丹策旺为先锋，领锐卒两万随王进宝出战。
不等王进宝出手，先锋甘丹策旺已经从拉达克手中夺回了日土和古格等地。
等到王进宝率兵跟进以后，一举攻灭了之前不可一世的拉达克王国。
等到柏永春将相关消息传回后，张鹿安顿时大喜过望，下诏在藏区设立两个行政区域，以拉萨为中心，设立东藏都护府，以柏永馥兼任为东藏大都护，达赖汗为副都护；
以列城为中心，设立西藏都护府，以王进宝兼任西藏大都护，以甘丹策旺为副都护。
西藏和东藏暂时得以安定下来。
藏区唯有藏北一带的鞑靼土默特部不服，那里有盐湖之利，早前被正在寻求资金的叶尔羌汗国看上，派兵攻占了柴达木盆地一带。
柏永春试图派人警告叶尔羌人离开藏北，却被叶尔羌汗国大汗伊思玛业勒所拒绝。
伊思玛业勒命令部下大将米尔咱.阿布都拉哈率兵三万防备卫拉特准噶尔部，让将领阿不都.拉赫曼率兵一万防守西藏方向，任用“熟知汉情”的蔡文为向导，令米尔咱.海达尔率领精兵两万人东进，挑起了叶、中战争。
（本章完）
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