市政府门前的混乱持续了大半,最终在更多警力增援和周海涛承诺“三内公布调查进展”的模糊保证下,村民们才被暂时劝离。但空气中弥漫的愤怒和不信任,如同实质般沉重。
林溪将那张匿名举报信心地拍照留存,然后将原件藏在自己认为最安全的地方——一本厚重的、几乎无人翻阅的旧法规汇编的书脊夹层里。
李姐的警告和东柳村的血泪,让她对“证据”二字的分量有了更刻骨的理解。她手中的公章替换线索和这封指向补偿黑幕的匿名信,成了她必须用生命去守护的火种。
她开始将更多的精力投向补偿标准问题。匿名信提到了《江城市高新技术开发区征地补偿安置办法》(江府发〔2020〕xx号)这个文件。她需要找到这份原始文件,并与村民实际签署的协议进行比对。
在法规科查找原始文件并不难。林溪很快在电子档案库和实体档案室找到了这份文件的正式发文稿。她仔细研读,上面详细规定了不同地类(耕地、林地、宅基地等)的补偿标准、安置方式、奖励措施等,条款清晰,标准明确。
难点在于如何获取村民实际签署的协议样本。直接去找东柳村的村民?风险太高,周海涛的人肯定在严密监视。去信访局调阅?更是自投罗网。
就在林溪苦思冥想如何获取协议样本时,一个意想不到的任务落到了她头上。由于开发区征地纠纷升级,市里决定从各部门抽调人员,组成一个临时的“开发区政策法规宣讲与矛盾调处组”,深入涉事村庄进行政策再宣讲和情绪疏导。法规科也需要派一人参加。王科长几乎没怎么考虑,就点了林溪的名。
“林,你年轻,有法律背景,沟通能力强,正好去锻炼锻炼,积累点基层经验。记住,去了就是宣讲市里统一的、公开的补偿政策!安抚群众情绪!收集合理诉求!不该的话别,不该做的事别做! 一切行动听组负责人指挥!明白吗?” 王科长的眼神带着审视和警告,似乎想把她这个“不安定因素”放到眼皮底下,或者用繁重的基层工作耗光她的精力。
这既是监控,也是机会!林溪立刻应承下来:“好的科长,我一定完成任务。”
宣讲组的负责人是市府办一位姓吴的副主任,成员还有国土局、信访局(派来的是周海涛手下一位姓钱的科长)以及开发区管委会的干部。林溪的任务主要是从法规角度解释政策。
在接下来几深入东柳村、杨树屯的宣讲和走访中,林溪格外留意。她利用宣讲后的“自由提问”环节和入户走访的机会,心翼翼地接触村民。
大多数村民情绪激动,充满戒备,不愿多谈协议细节,只是反复控诉强拆和补偿太低。但在杨树屯走访一户独居的老奶奶家时,情况有了转机。
老奶奶姓杨,儿子在外打工,家里只有她一人。提起征地,她就抹眼泪:“同志啊,我家的地…还有我那老房子…都没了…钱就那么点…以后可怎么活…” 她哆哆嗦嗦地从枕头下摸出一个塑料袋,里面装着几张纸,“你看…就给了这么点…跟之前贴在村口告示上的…差远了…”
林溪心头一震!她接过塑料袋,里面正是杨奶奶签署的《征地补偿安置协议书》!她强压激动,迅速翻看。
协议甲方是“江城市高新技术开发区土地储备中心”。
乙方是杨奶奶(按了手印)。
补偿标准一栏:旱地补偿单价赫然写着:xxxxx元\/亩!
这个数字,比林溪熟记于心的那份江府发〔2020〕xx号文件里规定的旱地补偿标准低了近30%!
更关键的是,在协议最后的“备注”栏,手写着一行字:“此协议补偿标准为一次性包干价,包含所有补偿及奖励,乙方确认无异议。” 字迹有些潦草,但林溪觉得似曾相识!
而协议上,只有杨奶奶的手印和甲方的一个公章,没有村委会作为“鉴证方”的盖章签字!这明显不符合集体土地征收补偿协议的规范流程!
“杨奶奶,这协议…您签的时候,有人给您一条条念清楚了吗?” 林溪轻声问。
杨奶奶茫然地摇摇头:“念?没迎来了好多人,穿着白衬衫,话可好听了,签了字马上就能领钱,不签以后可能就没钱了…我一个老太婆,不识字,他们指哪里,我就在哪里按手印…谁知道差这么多啊…” 老人着又哭了起来。
诱导签字!利用老人不识字!协议标准远低于公开文件!无村委会鉴证!林溪的血液几乎要沸腾!这不仅是篡改标准,更是赤裸裸的欺诈!而协议上那个甲方公章和备注栏的笔迹,就是铁证!
她立刻拿出手机,对这份协议的关键部分(甲方、补偿标准条款、备注栏手写字、签名页无鉴证章)进行了多角度、高清拍照。拍照时,她的手因为愤怒和激动而微微颤抖。
“杨奶奶,您放心,政府一定会管这事。这协议…您收好,千万别弄丢了,也别给别人看,这是重要凭证。” 林溪将协议仔细装回塑料袋,塞回老人枕头下,又低声叮嘱了几句,才在组同事的催促下离开。
回到临时驻地,林溪的心久久不能平静。手机里的照片滚烫。补偿标准被篡改的实锤,终于被她抓到了!杨奶奶的协议,就是撕开黑幕的第一道口子!那备注栏的手写字迹,她一定要查出来是谁的!
几后,临时组工作暂告一段落。林溪带着沉甸甸的“收获”和更深的忧虑(杨奶奶的安全)回到法规科。她需要时间整理线索,特别是研究那份协议上的笔迹。
然而,刚回来第一下午,林溪就被王科长叫到了办公室。王科长的脸色有些古怪,不是生气,也不是高兴,而是一种带着审视和复杂情绪的凝重。
“林,基层宣讲辛苦了。” 王科长开口,语气还算平和,“有个事,赵市长那边需要调阅一些资料。是关于开发区历年征地补偿政策制定过程的,包括早期的调研报告、专家论证意见、不同版本的草案,特别是最终出台的那份江府发〔2020〕xx号文件的原始起草稿和历次修改稿。市长要研究一下政策延续性和当时的决策考量。这些文件,大部分都在我们法规科的档案里,你比较熟悉,去整理一下,把所有相关资料,包括带修改笔迹的手稿,都找出来,下午…不,现在就送到赵市长办公室去,张秘书在等着。”
赵立东要调阅补偿政策的原始起草稿和修改稿?!而且是带修改笔迹的手稿?!
林溪的心猛地一沉!一股寒意瞬间从脚底窜上头顶!这绝不是巧合!东柳村强拆事件爆发,补偿标准被广泛质疑,杨奶奶那份低标准协议刚刚被她拿到证据,赵立东就突然要调阅政策制定的原始文件?
他要干什么?研究政策延续性?鬼才信!最大的可能是——销毁原始证据! 他要抹去所有可能暴露补偿标准被篡改痕迹的原始文件!特别是那些带有修改笔迹、能证明标准曾被调低的手稿!
“科长,这些文件…很多都是带手写修改的底稿,比较杂乱,整理起来需要点时间,而且有些可能涉及内部讨论过程,直接送市长办公室是否…” 林溪试图拖延或阻止。
“市长亲自要的!还有什么内部不内部!” 王科长不耐烦地打断她,眼神锐利,“让你整理你就整理!张秘书就在外面等着!抓紧时间!记住,是所有相关资料,一份不漏!特别是带修改笔迹的!” 他强调着“修改笔迹”几个字。
完了!林溪的心沉到了谷底。王科长的态度表明,这命令不容置疑。赵立东要动手了!在她拿到杨奶奶协议这个关键证据后,对方立刻启动了毁灭原始文件的程序!要抢在她之前,把“根”给挖掉!
她没有任何理由再拖延,只能硬着头皮:“好的科长,我马上去档案室整理。”
走出科长办公室,果然看到赵立东的张秘书面无表情地站在走廊里,眼神平静无波,但林溪却感到一种无声的压迫。
档案室里,林溪的手心全是冷汗。她拉开存放开发区政策制定档案的铁柜,找到了标影征地补偿安置办法(2020)—起草过程”的厚重档案海里面塞满了各种文件:调研问卷汇总、专家座谈会纪要、部门征求意见稿及反馈意见、不同版本的草案(打印稿和手写修改稿)、上会审议稿……
她的目光死死盯在那些带有各种颜色笔迹修改的草案稿上。这些稿子上,不同部门、不同领导的修改意见、争论焦点、妥协方案都清晰可见。
如果补偿标准曾被调低,这些修改稿上必定留有痕迹!比如,某个版本里标准还是A,在某个领导批示后,下一稿就变成了较低的b!这些修改笔迹和批示,就是篡改的铁证!
而现在,赵立东要的,就是这些!
林溪的大脑飞速运转。全部交出去?那等于亲手将证据送给对手销毁!藏起一部分?风险太大!张秘书就在外面盯着,王科长也强调了“一份不漏”!而且档案有目录,少了哪份很容易被发现,后果不堪设想!
怎么办?!
就在这电光火石之间,林溪的目光落在那些手写修改稿上。一个极其冒险、但可能是唯一能留下证据的办法在她脑中形成!
她以最快的速度,拿出自己的手机(调成静音),将档案盒里所有带有修改笔迹的文件,特别是涉及补偿标准条款的页面,逐页、逐份地拍摄高清照片!她动作必须快,必须稳!这是在与时间赛跑,与门外的张秘书赛跑!
纸张翻动的沙沙声在寂静的档案室里格外清晰。林溪的心跳如擂鼓,手指因为紧张而有些僵硬,但她强迫自己保持冷静,确保每一张照片都清晰、完整,尤其是那些关键的修改笔迹和批示签名!
十几分钟后,她终于拍完了最后一份关键手稿。她迅速将手机藏好,然后深吸一口气,将档案盒里所有文件(一份不少)整理好,抱着沉重的盒子,走向门外等候的张秘书。
“张秘书,所有相关资料都在这里了。” 林溪尽量让自己的声音听起来平稳。
张秘书面无表情地点点头,接过沉甸甸的档案盒,目光扫过盒内杂乱的文件,似乎确认了一下有无缺失,然后转身,步履沉稳地朝着副市长办公室的方向走去,没有任何多余的言语。
林溪看着他的背影消失在走廊尽头,后背的衬衫已被冷汗彻底浸透。她刚刚完成了一场惊心动魄的证据保卫战!她用手机,抢在文件被送入虎口销毁之前,拍下了那些可能致命的原始笔迹!
然而,这只是暂时的保全。原始文件一旦落入赵立东手中,命运可想而知。她手机里的照片,成了唯一的备份。
这些照片能作为法律证据吗?她该如何利用它们?赵立东和张秘书,是否察觉到了她刚才在档案室里的异常?
她靠在冰冷的墙壁上,感到一阵虚脱。深水区的漩涡,正以更快的速度将她吞噬。而她的反击,才刚刚开始。
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