1949年10月1日，北平安门广场向全世界庄严宣告的声音：划破百年阴霾，照亮东方大地，标志着中华民族从此结束了半殖民地半封建社会的屈辱历史，迈入独立自主的新纪元，也让远在中南半岛的兴南国，掀起了一场跨越山海的邦谊热潮。
彼时的兴南，已完成中南半岛一统，第一个五年计划推进过半，政治稳定、经济复苏、国防初成，虽仍是新兴国家，却已是东南亚地缘格局中的核心力量。此时楚阳正与楚礼、楚强等核心领导层召开工业建设推进会，会场内瞬间响起热烈掌声，众人眼中满是激动与振奋——同为华人主导的国家，兴南与华国血脉相连、命运相依，华国的成立，不仅是华国的荣光，更让兴南在国际舞台上多了一份坚实的血脉羁绊。
楚阳当即中止会议，目光坚定地道：“华国成立，是东方华人世界的大事，更是兴南的大事。我们与华国同根同源，唇齿相依，必须第一时间表达恭贺，抢在所有国家之前建立外交关系，这既是血脉情谊的体现，更是地缘战略的必然选择。”
当午后，兴南国官方电台便向全世界播报《致华国政府的恭贺电》，电文言辞恳切，情意真挚：“欣闻华国今日成立，兴南国全体民众倍感振奋，谨致以最热烈的恭贺！华国政府的成立，终结了中华民族百年屈辱，开启了独立自主、振兴发展的新征程，此举不仅惠及华国亿万民众，更激励着全球华人奋发图强。兴南与华国同根同源、同文同种，血脉相连、命运与共，愿即刻与中华人民共和国建立正式外交关系，秉持平等互利、相互扶持的原则，深化各领域合作，共护华人权益，共促东方崛起，携手应对国际风云变幻，共创民族复兴伟业！”
这份恭贺电，是华国成立后收到的首个外国官方恭贺，比苏联的正式恭贺早了6时，比其他社会主义国家的响应更是提前了数日，瞬间传遍全球，既彰显了兴南与华国的血脉深情，也让世界看到了中南半岛新兴华人国家的鲜明立场。
10月2日，华国政府外交部正式复电，欣然接受兴南的恭贺，同意立即与兴南国建立外交关系，互派大使，开启两国邦交新纪元。消息传回兴南，全国民众欢欣鼓舞，仰城、金边、西贡等各大城市的街头，民众挥舞着兴南、华国两面国旗，高呼“中兴起、民族兴”的口号，庆祝两国邦交建立，这份跨越中南半岛与东亚大陆的华人邦谊，在万众期盼中正式落地。
邦交建立后，楚阳迅速敲定出使华国的代表团阵容，由政务总理楚礼担任团长，外交部长林风、国防部长楚强、财政部长杨正财担任副团长，代表团成员涵盖外交、国防、财政、工业、农业等多个领域的核心骨干，既体现了兴南对此次出使的高度重视，也暗含着推进两国全方位合作的深层考量——此时的华国，虽已成立，但西南地区尚未解放，沿海港口多被西方国家封锁，经济一穷二白，工业基础近乎为零，军队装备落后，后续还将面临复杂的国际局势，兴南需通过此次出使，既搭建官方合作框架，更要为后续的秘密援助铺路。
1949年10月中旬，兴南代表团乘坐专机从仰城起飞，兴南代表团抵达北平，华国举行了隆重的欢迎仪式，武豪先生亲自到车站迎接，华国核心领导人随后在中南海会见了楚礼一校会谈室内，气氛热烈而融洽，麦子笑着道：“兴南是第一个与我们建交的国家，这份情谊，我们记在心里。同为华人国家，我们有着共同的根，也有着共同的目标，就是让华人挺直腰杆，让国家富强起来。”
楚礼起身回应，言辞恳切：“先生所言极是，兴南与华国同根同源，华国的富强，就是兴南的后盾；兴南的发展，也愿为华国助力。此次前来，一是代表兴南政府与民众，向华国表达最诚挚的祝贺；二是希望与华国建立全方位的外交与贸易关系，深化合作；三是兴南深知华国初建，百废待兴，愿尽绵薄之力，为华国的建设提供支持。”
随后数日，兴南代表团与华国相关部门展开多轮密集会谈，敲定了一系列合作协议。外交层面，两国正式互派大使，划定外交对等原则，承诺相互尊重主权与领土完整，不干涉对方内政，在国际舞台上相互支持，共同维护华人权益与发展利益；贸易层面，鉴于华国西南未解放、沿海被封锁的现状，双方约定以港岛为中介口岸，建立秘密贸易通道，兴南向华国出口急需的工业原料、农产品、医疗物资，华国向兴南出口茶叶、丝绸、中药材等特色产品，双方采用易货贸易与兴南元结算相结合的方式，避开西方国家的金融封锁。
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11月5日，兴南与华国正式签署《华国与兴南国关于建立外交关系及贸易合作的协定》，这份协定的签署，标志着两国邦交进入实质性合作阶段，也为后续的秘密援助搭建了合法框架。会谈期间，楚强、杨正财分别与华国国防部长、财政部长单独会面，就军队建设、财政支持等事宜交换意见，虽未公开提及援助细节，却已达成初步共识，为后续的秘密援助制定了详细的实施计划。
11月中旬，兴南代表团完成出使任务，从华国返回仰城。楚礼向楚阳详细汇报了华国的现状：“华国当下确实一穷二白，工业几乎为零，多数工厂要么被战争摧毁，要么设备陈旧无法运转；军队装备混杂，多是缴获的美式、日式武器，弹药补给困难；财政空虚，物价波动较大，民众温饱尚未完全解决，西南未解放，沿海被封锁，发展压力极大。”
楚阳听完汇报，神色凝重却目光坚定：“华国是东方华饶核心，华国不稳，兴南在国际上也难有稳固的立足之地。更重要的是，东北亚的地缘矛盾已十分尖锐，美国绝不会容忍社会主义阵营在东方扩张，华国为了扞卫主权，必然不会袖手旁观。届时，华国将面临更大的压力，我们必须提前布局，秘密对华国进行全方位援助，既要帮华国筑牢工业与国防根基，也要帮华国缓解财政压力，让华国能有足够的实力应对后续的战争与建设挑战。”
当日，楚阳便召集军委会、政务院核心成员召开秘密会议，敲定《对华秘密援助计划》，明确援助方向涵盖军队建设、财政建设、工业化建设三大核心领域，援助方式以“秘密输送、低调落地、长期持续”为原则，避开国际社会的关注，尤其是美国等西方国家的干涉，同时成立专项援助组，由楚强、杨正财牵头负责，统筹援助物资的筹备、运输与交付，确保援助能精准对接华国的刚需。
一场跨越山海的秘密援助，就此拉开序幕，兴南以血脉为纽带，以战略为支撑，全力扶持新生的华国，两个华人国家，在东方大地上，携手踏上了艰难却充满希望的崛起之路。
楚阳深知，军队是国家主权的保障，当下的华国人民解放军，虽战斗力顽强，却面临着装备落后、弹药不足、后勤薄弱、战术体系待完善等诸多难题，若后续卷入与美国为首的十七国联军的战争，装备与战术的差距，必然会让华国付出巨大代价。因此，《对华秘密援助计划》中，军队建设援助被列为首要任务，援助内容涵盖武器装备输送、弹药补给、战术培训、后勤体系搭建四大板块，精准对接华国军队的刚需，助力华国快速提升国防战力。
华国人民解放军的装备，多为战争时期缴获的武器，武器可以是万国造，有莫辛纳甘，有毛瑟步枪，有加兰德，三八式步枪，还有中正步枪，装备混杂，口径不一，给弹药补给带来极大困难；重武器更是匮乏，火炮数量不足，且多为口径迫击炮，缺乏大口径榴弹炮、加农炮，坦克、装甲车数量极少，几乎不具备规模化装甲作战能力；空军、海军尚处初创阶段，战机、舰艇数量有限，性能落后，难以形成有效的空中与海上防御。
针对这些短板，兴南结合自身的军工产能，制定了精准的武器装备援助清单，优先输送华国军队急需、适配战场需求且便于维护的装备，同时兼顾装备的统一性，减少华国后续的弹药补给压力。
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