可横跨欧洲、亚洲、非洲称霸地中海的庞大罗马帝国，跟东土的大汉帝国一样，都在公元2世纪末陷入了战乱。
公元192年，安东尼王朝最后一位皇帝康茂德被刺身亡后，罗马出现了近百年的混乱时期。
这一时期的罗马帝国跟大汉帝国似乎是难兄难弟一样，战乱频仍，皇帝更迭频繁，奴隶起义遍及各地。
直到公元284年，近卫军长官戴克里先由军队拥立做皇帝，取得帝国政权，改元首制为君主制，正式采用东方君主的统治形式和礼仪，并实行了许多改革，罗马帝国才重现昙花一现的辉煌。
不过好景不长，公元395年狄奥多西一世死后，统一的帝国分裂为东罗马帝国和西罗马帝国两部分，罗马帝国遂一蹶不振。
魏延在后世浮光掠影地看过几眼罗马帝国的历史，想到大汉帝国也是自公元189年汉灵帝亡故开始混乱，直到公元280年西晋六路并进，灭亡东吴，三国归晋，西方罗马帝国的衰落期跟东土大汉帝国的衰落战乱期几乎同步，魏延感到非常惊讶，同时感到很幸运。
魏延想到，若是现在罗马帝国国力强盛蒸蒸日上，肯定会对富裕的大汉垂涎三尺，魏延有信心扫平周边那些弹丸国，但若是罗马帝国倾国之力来战，特别是趁着魏延还未一统大汉的时候前来侵略，他心里没底，很怀疑会不会重现八年抗战的场景，还好罗马帝国很快也乱起来了。
罗马帝国皇帝虽然还没被刺杀身亡，但罗马帝国的混乱已经显现出来，不然魏羽的军情部移民司未来几年也不可能那么顺利地从西域以西买来那么多金发碧眼的美女。
很多大洋马身材过大、皮肤粗糙、体味很重，跟巧玲珑、皮肤细腻、体味清香的大汉美女相比，确实没有多大的优势，但不可否认，还是有一部分西洋美女，如北欧各国出产的美女，皮肤并不粗糙，体味也没有那么重，她们还有大汉美女无法比拟的优势，她们前胸丰满、身量高挑、五官立体，也许等大汉男子们稍微修正了审美观以后，也会对西洋尤物趋之如骛。
……
待魏延监察各司工作，返回平南将军府，典韦传报：“承彦先生前来拜见。”
魏延连忙让典韦请岳父黄承彦进来。
黄承彦进来，坐下，一脸严肃地问道：“文长，听你准备出台一个鼓励民众生育的政策？”
魏延从黄承彦的表情上判断得出，黄承彦肯定是对自己那一套政策有些不同的看法。
现在，魏延最需要的便是不同的意见，可以及时纠正自己的疏漏之处，毕竟这个超生政策是魏延心血来潮而提出来的，是股冲动的产物，并不成熟。
他原来之所以提出这个有些偏激的政策，不只是因为需要更多的劳动力来增强大汉的生产力，也不只是因为魏延这个充满侵略性的领袖会带着大汉民族极大地扩宽大汉民族的生存空间，需要很多大汉子民去占领那些新开辟出来的领土，更多是，来自后世的他对那个违背大汉民族伦理观、违反人性的寄生政策的强烈反感，所以他没有考虑太多，就悍然推出了这个超生政策。
魏延以雷霆之势，击败了袁术、曹操、刘表，威震华夏，将领们都对他敬畏有加，甚至噤若寒蝉，不敢鲜明地提出反对意见，只有魏延嫡系亲信知道魏延从谏如流，提出了几个意见，魏延一一采纳，但那些采纳都没有涉及到问题的实质。
黄承彦贵为魏延的岳父，又掌握财政，由他提出一些实质性问题再好不过了。
魏延想到这里，便满脸含笑地回答道：“岳父，这都是孩儿一些拙见而已，还请岳父指正。”
黄承彦知道魏延现在的地位和威严已经确立，不好当着这么多饶面给魏延下不来台，便欲抑先扬道：“文长，你这个鼓励生育的策略总体是好的，对我们实力的提升很有益处。”
魏延微微一笑道：“岳父，您知道孩儿现在最需要得到一些批评指正的意见，还望岳父能够不吝赐教！”
黄承彦见魏延态度很诚恳，便摊开话题道：“大体都是好的，有几个地方值得商榷。
其一，男女若在二十岁以上不婚嫁者，父母子女每年罚钱各五百钱。其二，一个女子必须要生两个孩子以上，只生一个孩子，每年罚社会抚养费一百钱，直至生两个才免除罚款。文长，你想过没有，你立意甚好的政策就因为你这个罚款的规定，会沦落成什么样子！”
魏延愕然，无奈地摊手道：岳父，前面一条是以往历朝历代都这样规定的，后面一条亦跟前面一条有异曲同工之处，都是在督促民众生育进而扩大大汉人口，我实在不知这到底有何不妥之处？”
黄承彦轻轻摇摇头：“文长，你是武将出身，不知道地方上官吏的龌蹉，你这些规定给他们开启敛财的门路，他们有了这个政策在手，便会绞尽脑汁钻空子来对普通民众横征暴敛，这里面的黑暗是你无法想象的，民众怨声载道，但那些地方官吏却都装出无辜的样子他们在执行你颁布的政策，到时候你的一片苦心不但不会被民众们理解，反而会成为他们逃离的理由。”
魏延听黄承彦这么一分析，恍然记起后世那些基层的寄生（计生）蛀虫，他们拿着那个所谓的国策当做敛财的法宝，扒房拆屋非法拘禁无所不为，严重玷污了官府的形象。
虽然他想不出那些基层官吏会如何挖空心思从这两条罚款规定里敛财，但他知道，一旦那些官吏找到空子可钻，到时候丧尽民心的是他魏延，而不是那些厚颜无耻贪得无厌的官吏。
魏延听黄承彦指正，开始认真地面对自己政策颁布之后的种种不利的后果，脸色凝重，认真地问询道：“岳父，我该如何调整，才能把这个政策趋向完美？”
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