不久后，巫山的神职和那些头目都找到蒙鸿，问起蒙鸿什么时候称帝的事情，现在已经有九座城池了。在他的眼中，现在已经很了不起了。
当然他们也有私心，只有等到蒙鸿称帝后，他们才可以获得更高级的官职。所以都拥护蒙鸿速速称帝。
蒙鸿告诉大家，“自己有个梦想，下是下所有饶下，哪怕自己也不能把下，当作是自己一个饶下。蒙鸿的梦想是，所有人都有当皇帝的机会。所以准备建立一个联合盟国。皇帝应该是大家精挑细选出来的，有能者得之。不是一个或者一个家族但是专属品。”
新政立刻开始改革：
1）保留世袭官员制度：这些人都是为国家建功立业的功臣的位置可以世袭下去，这些世袭家族拥有推荐权和选举权。只要不犯错误。可以一直一代传一代继承下去。这样可以避免官员犯错，要是不为自己儿女考虑，硬要犯错。国家的诸侯，长老团，随时废了你的世袭名额。
选举不能是所有人全部选举，就算大家投票选，也是看名字乱选出来的。比如村长，大家都很了解，但是跨越了这个村庄的村长，谁知道其它村庄的村长是什么人品。不如让这些世袭家族直接取代选举。
世袭家族的推荐名额除自己家族一名外，其余四名必须是当地的普通平民。普通人想当皇帝，连世袭家族的推荐名额都拿不到，是不是本人该自身找找问题。如果在这片区域和世袭家族有矛盾，可以到其它地方发展，要是全部的世袭家族都看不中，那么有没有可能是自己本事就有问题。不适合进入国家高层。
2）建立国家级别长老会：由诸侯，世袭官员推荐，选举。全部必须是对国家有贡献，有功勋的人。可以是战功，也可以是建设的建功勋，还可以是社会贡献的贡献功勋。
3）保留诸侯制度
其实就在诸侯制度下，增加了一点，就是每个诸侯和推荐的人物一样，拥有竞争皇帝的。其实诸侯制度还算比较合理，为什么会有战争，是因为想当皇帝无门，一旦皇帝死了，就会出现内乱。但是给了诸侯当皇帝的权力，以后皇帝挂了，所有诸侯集中起来和长老会一起重新选择皇帝。一旦发动战争，立即失去诸侯的权利，失去诸侯的位置。动武的诸侯封地所有士兵，将军有随时自动兵变的权力。总之国内问题只能由诸侯，长老会解决。
皇帝不是一辈子当完，五年一届。犯错误一样被诸侯，长老会罢免。
很快就把整个国家无形间，分成了无数的国，推行老子的国寡民政策。
历史上很多的治国的方略都有好有坏，所以现在没有绝对的唯一最好方案，不管哪种国策，总是有弊端，但是现在在蒙鸿的情况，国家内部有巫山的子民，有蜀国的子民，还有神职人员。国家外部诸侯并起，战火连连。这种方案最适合蒙鸿目前的国情。蒙鸿在现在这种情况下，做出选择这样的国策。没有最好，只有最适合。这种国策是最合适现在的情况。
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