得知胡宗宪抵达京师之后，朱载坖第一时间召见了他，和担任浙直总督时的意气风发不同，现在的胡宗宪有些苍老了。
胡宗宪行礼之后，朱载坖问道：“梅林公近来可好啊？”
胡宗宪道：“陛下，老臣近来尚好，尚能为陛下效犬马之劳。”
朱载坖笑笑，胡宗宪就是这么一个人，他渴望权力，希望青史留名，朱载坖将涂泽民的奏疏给胡宗宪看了之后问道：“梅林公怎么看此事？”
胡宗宪看了之后道：“东南之海，开与不开，其实没有什么区别，只在朝廷是否得利。”
胡宗宪不愧是做过浙直总督的人，对于东南的情况还是十分了解，现在东南的大商人，多多少少都和海贸有关系，只是开海是否能够得到朝廷所需要获取的利益，这才是一个问题。
这也就是朱载坖召见胡宗宪的原因，现在现在的朝堂中，只有胡宗宪熟悉东南情况，又有相当的铁腕，能够将朝廷的法令贯彻下去，也只有胡宗宪，能够为朱载坖的意志是从，胡宗宪很清楚，东南士绅们一直想要置胡宗宪于死地，能够保全他的，只有朱载坖，他只能贯彻朱载坖的意志，才能够获得他想要的权力。
而朱载坖也需要一位像胡宗宪这样的臣子，作风强悍，能够威压东南士绅们，胡宗宪在东南有威望，东南诸将能够听从胡宗宪的指挥，没有军队，朱载坖很清楚，这个税恐怕不太好收。
胡宗宪当然也知道朱载坖的意图，开海的暴利，胡宗宪是深知的，他可是王直的老乡，怎么会不清楚这其中的关窍，但是要想开海取税，可不是那么容易的事情。
胡宗宪思索了一会，对朱载坖道：“陛下，这开海取税，乃是大政，请陛下授以方略，臣具奏详议。”
胡宗宪的态度是朱载坖很欣赏的，朱载坖详自己的一些大概想法和胡宗宪交流了一下，首先就是开海取税的种类，两宋主要是船舶的吨位税和进口商品的抽分，而朱载坖除了这两样之外，还有就是市舶司衙门不仅是收取关税的衙门，更是打击走私的衙门，对于走私，要严厉打击，严刑峻法以惩治走私。
而关于这个新衙门的定位和税收的分配，朱载坖认为这个新衙门不能再叫市舶司，市舶司仅仅一个收取关税的机构，级别太低，新设的这个衙门，不仅是一个征税机关，更是打击走私，负责近海防御的部门，朱载坖认为叫海关总署衙门，以户部左侍郎兼兵部左侍郎提督之，同时收取的税款全部解部，由朝廷统一分配。
除了原有市舶司的各种机构之外，还有专门打击走私的近海水师，要配置相应的兵力和缉私总兵、副将、参将等职务加以统帅。
胡宗宪领旨之后，回到徽州会馆，埋头撰写奏疏。
而朱载坖则是下令户部统计赋税和漕粮的征解情况，和俺答的这一战，耗资巨大，太仓又陷入困顿的状态，朱载坖要关心的就是朝廷的财政状况，毕竟修葺宣大等处边墙的费用还没着落，各处宗室索要宗禄的奏疏都堆满了朱载坖的案头，朱载坖现在都还来不及解决这个问题。
户部统计之后，朱载坖关心的是欠粮的问题，果然不出朱载坖的所料，苏松等地又荣登大明欠粮榜首，虽然朱载坖在即位诏书中将嘉靖四十三年之前的一应欠粮全部蠲免，甚至今年的税赋都加以蠲免了，但是对于苏松等地的地主们来，不欠粮似乎他们就过不了日子一样，好像他们吃的都是拖欠的税粮一样。
截止到现在，苏松等地的欠粮在蠲免之后仍有二百一十五万石，今年的漕粮也仅仅越三百五十万石，尚欠五十万石，朱载坖为此异常愤怒，召集阁臣们商量此事。
朱载坖道：“苏松欠粮，屡欠屡蠲，已成顽疾，漕粮运输也无法完成定额，州县有司玩忽懈怠，包庇士绅，致使国库空虚，卿等有何良策？”
徐阶的看法还是老一套，向苏松等地派出督粮御史或者督粮参政，督促当地官府追缴欠粮，这种事情有效果吗？有，但只有一点，每次朝廷派出钦差到苏松去催粮，确实是能够追缴到部分的税粮，但是这些税粮是怎么来的，是真的从欠粮的地主手上征缴来的吗？朱载坖在内心打很大的问号。
苏松的钱粮问题，本质上是朝廷与东南士绅之间的斗争问题，自从大明迁都京师以来，统治重心就由东南转向了北方，在洪武朝北朱载坖严厉打击的东南士绅集团得以迅速发展起来，他们凭借东南在科举上的优势地位，在官场发力，庇护自己的家乡，欠粮只不过是他们试探朝廷底线的一众方式罢了，朱载坖不会再惯着他们了。
朱载坖道：“东南欠粮，已经成为顽疾，如不痛加惩治，恐日后贻害子孙，朕不能做此错事，当遣方面之臣，坐镇南京，督州县，从严征缴，不使朝廷之税粮流失。”
阁臣们本以为朱载坖会选择和嘉靖一样的处理方式，毕竟派出御史还是能够收回部分欠粮的，但是朱载坖没有选择这种方式，而是选择了要加强朝廷对于东南的控制，朱载坖很清楚，不管是税粮也罢，开海取税也罢，都需要朝廷对于东南的严密控制，否则的话即便是开海，朱载坖也不能收取到朝野所急需的税银。
为了加强对东南的控制，朱载坖认为，要遣阁老重臣，持节假节钺督师南京，将东南钱粮、防务，操于一手，专阃东南，对于敢于抗税的地方豪强，严厉治罪，朱载坖对阁臣们道：“这些敢于欠粮的地主，已经不是一般的地主了，不怕官府的地主，不能再犹豫了，必须要出重拳！”
而徐阶则是不同意这样的行为，这样的行为无疑会激化朱载坖和朝廷与东南士绅的矛盾，这是徐阶不愿意看到的。
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