“所以需要策略，需要分化，更需要让绝大多数百姓看到实实在在的好处！”柴荣打断他，“张公，你多年安抚地方，深知民间最恨什么？最盼什么？”
张全义沉吟：“最恨者，豪强兼并，胥吏勒索，劳而无获；最盼者，赋轻役简，田有所耕，家有余粮。”
“好！”柴荣道，“新法之下，废除一切旧有杂税徭役！只认‘工票’！每日完成额定劳作，即得基础工票四张。一张基础工票，可于官设‘公廨’换取足供四口一日基本口粮之粟米，或相应布匹、盐巴。多劳者，工票累计，可换更好衣食、工具，乃至将来下太平后的宅基地、功勋田凭证！老弱妇孺，可从事纺织、编织、保育等轻劳，亦得工票。集体伙食，按劳分配，确保无人饿死！集体医疗，由张仲景先生统筹，培训医护，设营中医帐，免费诊治！集体宿舍，虽简陋，但洁净安全，胜过流民窝棚！”
他看向魏仁浦和王朴：“魏卿，你与王卿负责法令细化与宣讲。要告诉百姓，此乃战时非常之法，只为集中力量，共渡难关，抵御外侮，保住家园！非为夺其私产，实为保其根本！凡遵令劳作、支持新法者，便是为国家出力，为子孙挣未来。凡阻挠破坏、囤积居奇、暗通外敌者，便是与关中千万百姓为敌，与外面那些劫掠杀戮的叛军、胡虏同罪！严惩不贷！”
王朴若有所思：“陛下，此举是将整个关中变为一座大军营、大工坊。效率或许极高，然人性趋利，长久恐生怠惰。且世家豪强之反抗，不可不虑。”
吴笛此时开口：“王公所虑极是。故需文武并用，明暗结合。其一，宣传至关重要。玉燕可编写浅显歌谣、故事，由识字士卒、童子团四处传唱，将‘劳动保家’、‘工票换太平’、‘集体度灾年’的道理深入人心。唐糖、松可感知各地舆情，及时发现暗流。其二，分化瓦解。对韦、杜、裴等名声尚可的世家，可邀其族中开明子弟入‘咨议曹’，参与地方管理，许以未来文教重任，但必须交出田亩、奴仆，家族成员同样参与集体劳作。他们标榜儒学礼法，如今‘为国纾难’、‘与民共苦’正是大义名分，看他们如何自处。其三，打击首恶。对那些民愤极大、武装抗法、勾结外敌的土豪恶霸，则不必客气。岳飞将军北征前，可协助清扫一些最顽固的坞堡，既练兵，又立威，所得钱粮充实公库，田亩分给随军家属或立功将士，以安军心民心。”
柴荣点头：“先生所言甚是。此事，魏卿、王卿总揽民政法令，张公全力组织生产分配，吴先生与玉燕姑娘协调各方，监察舆情。岳将军，你北征之前，先替朕敲掉几颗最硬的钉子，让关中上下皆知朕推行新法之决心！”
数日后，渭北，一座依山而建、墙高沟深的豪强坞堡外。
岳飞率领两千潼关新军列阵。他没有急于进攻，而是先让士卒用简易投石机，将大量抄写清楚的《关中资源统制法》要点和柴荣的“告关中父老书”射入堡郑同时，江玉燕指挥的“宣抚队”在堡外对着被豪强胁迫的佃户、堡民喊话，宣讲新法政策，承诺只要出降，既往不咎，且能分得田地、凭工票过活。
堡主在墙头怒骂，箭矢射下。
岳飞面无表情，下令：“三三制，步兵推进，弩手掩护。工兵队，爆破寨门。”
战斗几乎没有悬念。新军的配合、纪律远超坞堡私兵。当特制的、掺了吴笛提供低阶灵材粉末的炸药包（此世认知可理解为“猛火油”与“石药”的加强版）将包铁寨门炸开一个缺口后，抵抗迅速瓦解。负隅顽抗的堡主及其核心党羽被阵斩，其余热投降。
岳飞入堡后，第一件事是开仓放粮，按名册清点人口，宣布簇即刻实施新法。将缴获的财物一部分赏赐有功士卒，大部分登记造册准备运走。田地重新丈量，愿意加入建设营的当场登记，发放临时工票换取当日食物。
消息像风一样传遍关郑有人惊恐，有人观望，也有人……暗暗松了口气。
同时间，长安郊外，韦氏庄园。
庄主韦雍，一位年近六旬、须发斑白的老者，看着手中盖有柴荣玉玺和政事堂、生产使衙门大印的公文，面色变幻不定。公文措辞客气，邀请韦氏“深明大义，共体时艰”，派族中贤达参与新设的“关中教化咨议曹”，并请清点族田、人口，依新法办理。
“父亲，这分明是巧取豪夺！我韦氏诗书传家，田产乃祖宗所遗，岂能拱手让人？那些泥腿子每日劳作竟与吾辈同食同工票，礼法何存？尊卑何在？”长子激动道。
韦雍放下公文，长叹一声：“祖宗所遗？若无朝廷秩序，这田产守得住吗？赵匡胤在开封虎视眈眈，契丹北汉就在河外，蜀军占了秦凤。柴官家……这是要行商鞅、吴起之法，集举国之力以抗外敌啊。观其用岳飞、吴笛等人，绝非庸主。他给出的路，是合作，尚存体面。若学那渭北的蠢货……”他摇了摇头，“去，将你三弟唤来。他素来关心农事，与佃户关系尚可，让他去那个‘咨议曹’。田亩……按新法令，留下定额，其余……报上去吧。告诉族人，非常之时，需识大体。我韦氏立足数百年，靠的不是几亩田，是‘学问’和‘审时度势’。”
类似的场景在杜氏、裴氏等大族中不同程度地上演。真正的硬骨头被岳飞以雷霆手段拔除，大多数地方豪强在兵威与新法许诺的“秩序”与“生存保障”面前，选择了妥协或观望。而底层百姓，在经历了最初的惶惑后，发现每日劳作虽辛苦，但真有口粮发放，伤病真有医者诊治，不再有突如其来的横征暴敛，甚至子弟还有机会在夜校识字……民心，开始以一种缓慢而切实的方式，向新政权靠拢。
关中大地，就像一座被强行启动的、巨大而精密的机器。在战争的威胁和全新的组织方式下，开始发出低沉而有力的轰鸣。田野中集体劳作的人群，矿山水利工地上号子声，新建的公廨前排起兑换物资的队伍，军营里日夜不息的操练声……一切私人享乐与特权被压缩到极致，集体生存与战斗的意志被提升到空前高度。
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