在召开所有饶商讨大会的时候，大家就带着个凳子，每家派出一个代表，然后坐在自己生产队所在的区域，自由人也有自己的生产队，在议事广场上都有具体的位置能够坐，不然的话就是乱糟糟的，没有一点的规矩。
所有人坐定，由政务部的人一条条的宣读计划，因为是粗略的计划，所以很简短，大家也都能记下，然后从第一生产队的人那里开始问，有疑问和意见的，按举手的先后顺序来提问。
当然这个生产队的排序问题也不是那么随意的，最早是白风按照住房的位置给标记的，现在则是重新来过，人还是那些人，名字也是一样的，但先后顺序则是按照每年的生产量来计算的。
出产越多的，排名越前，比如以前是甲一队产出最多，那他就是第一位的生产队，要是丙三产出最多，那丙三就是第一，但是名字不改变，而且没有实质奖励，不过会有口头和名誉嘉奖，以及像这种活动，还有各种庆典都有优先权，就这，大家也争的不亦乐乎，名誉在这个时代还是很值钱的。
有人问是不是强制的，政务上的人就解释，先是自愿报名，要是报的人数超过了，就还要筛选掉一部分，要是不够了，就会在那些没有成家的，或者成家但是没有孩子的人里，抽签选择，抽中的人必须要去。
至于问是不是真的两城之间能来去自如的人，直接被政务部的人一顿臭骂，因为问这问题就是不相信族长，质疑族长的威信，现在的人可不会考虑什么文明，不在意什么工作人员的形象，要是你的话不合适，他们真就会骂。
因为问题不是很多，后面的一些生产队的人都没来的及问，一切都已经理清楚了，他们想要问的事，准备好的问题，前面都有人问过了，不可能让他们再重复问一遍。
到自由饶时候，他们最看重的还是身份问题，两个不同身份的人，关注点是不同的，所以族人问的问题，很多都没考虑自由人。
自由人们就问，是不是去了待遇和现在这些族人们一致，是否会区别对待，第一年的粮食怎么来这些，政务部的人一一耐心解答。
自由人在选上的那一刻，就获得族人身份，要是已经选中了，而要反悔的人，需要缴纳粮食作为罚款，缴不起的，就会按严重程度，要当几个月到几年时间不等的奴隶。
这个惩罚是白风部慢慢的产生的，因为部族大了，人也多了，犯罪这种事自然而然的就产生了，盗窃斗殴这些都是很常见，一有发生，就要让白风去判决。
最简单的就是鞭刑，用牛皮鞭抽打，第二就是牢刑，和后世那种坐牢不同，他们就是暗无日的，一个逼仄的黑屋，到只能站着，蹲都蹲不下去，不能吃，不能喝，位置偏僻，听不到人声。
刚听到这个处罚的时候大家还不以为然，认为这个处罚太过于简单，就是让他们休息的，不过但凡是经历过的，出来之后都哭爹喊娘的再也不会了。
目前最严重的一个关了三，族人斗殴，拒不认错，哪怕受了鞭刑之后也一样，而起因则是因为他们两个人看上了同一个女人，对于谁娶互不相让，最后大打出手，而且还觉得谁认错谁就放弃了，白风处理了几次以后不厌其烦，直接把两个人关了三黑屋，出来别打架了，站都站不住，一个劲的求饶，然后各自随意找了一个女人成婚，他们两一起看上的那个女人反而没人再争了。
这种刑罚只是针对族饶，除非有比较恶毒严重的烧杀抢掠四大罪之一，白风就会按严重程度判，轻者鞭刑之后打为奴隶，重者直接砍头，毫不留情。
奴隶只有鞭刑和死刑，因为有些人不值得他们去浪费精力管教。
好在这个时代的案件判罚简单，军事部的人先做简单的询问，然后白风最后审查一遍以后判刑，现在白风已经在着手把这个权力下放给军事部了，只有要死刑的才需要他来审一遍，给自己减轻一下压力。
然后是自由人问的粮食的问题，部族会提供第一年需要的所有粮食，等秋收之后就不会再管了，而且新城也要和主城一样，多余的粮食还是要上交主城的，不过这个比例就要少一些。
新城也会建立主城这样的机构，少交的那部分粮食物资就由这些机构用来建设新城。
而在这一条信息出来之后，族人那边瞬间议论的声音就大起来了，原本他们就是静静的听着，但这句话对于他们来吸引力太大了。
作为普通族人，他们已经有了家庭，有了住房，有了粮食，就没有什么追求了，但突然他们能够有成为管理层的机会，哪怕是那些拖家带口的人，都想要去搏一搏了，混成某个部门的负责人，不比在主城当个普通族人差，是新城，但一开始也是千人规模，能比的上一些中型部落了，而且以后还会扩大，更何况，这可是白风部的新城啊！
听到族人那边有了动静，白风的嘴角也有了笑容，果然想要人办事，那就必须得有足够大的诱惑才行，族人们早就知道了权力的美妙程度。不要权力了，就是族人这个身份，在自由人和奴隶面前，他们都有很大的优越福
最后所有的计划条文得到了所有饶一致认可，还有了一些细节的补充，计划完善了，然后就是实施的阶段。
大会解散之后，白风就再次召集所有的领头人开会，这一次主要是以户籍部为主，毕竟涉及到人口的事，都要他们管。
他们统计报名的人，然后按照条件进行筛选，最后统计需要去的人，制定花名册，和主城一样，给他们分工，分生产队。
工业部，建筑部和财务部就开始统筹规划城区间的道路，现在秋收已经结束，已经可以开始建设了。
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