刘易交待县令羽飒如何开展春耕的工作很简单，首先就是将那些已经无主之地全部收归官府所有，然后由官府派人经过丈量之后，再分派给百姓去耕作。
当然，土地是算是官府的，但耕种出来的粮食收成，则是算是百姓所得，只不过，到时候看收成的情况，适当按亩产量收取一定的赋税。总之，一切都是以百姓在春耕有收成之后，能够有粮食维持生活为主，这一点，也是交由羽飒和巨鹿城内的百姓清楚，以安广大百姓的心。
同时，何为无主之地，这个刘易也有非常清楚的交待。
凡是巨鹿郡之内，所有可以耕种之田地，没有人拿出地契出来认领耕作的田地，全都划归为无主之地。百姓也好，士族也好，富商地主什么都好，只要是没有拿出地契来的，那就列归为官府的土地，任何人不得异议。
其中，地方士族的人拿出地契来认领了土地，却又没有耕种的，官府勒令他们要立刻开展春耕播种事宜，命其自行招募百姓去耕作，百姓耕作所得，按一定比例缴纳给地主，再交纳一定的赋税给官府，如此剩下的就是耕作产出就是百姓自己的。
这个交纳赋税的问题，刘易暂定交纳给官府的是耕作粮食每亩所得的20%，包括那些地方士族的也一样。至于地方士族和百姓之间谁得多少粮食的比例，由他们自己去商议，官府也不去干涉他们之间的事。
不过，其实这个规定，主要就是针对那些地方士族的。不管他们的土地有没有耕种，到时候都要按这个基粮来收取他们的赋税，如此就可以逼得他们不得不尽快开展耕作事宜。
现在还安然无恙的地方士族，特别是黄巾暴乱的时候他们并没有受到冲击的那些地方士族，明眼的人一定都能够看得出他们之中的猫腻。他们当初肯定就是和黄巾军有着不清不楚的关系，如此才可以保存他们的士族基业，要不然，他们的家族财富，早就被黄巾军抢夺了。
所以，刘易对这些士族不能够手软，现在正是缺钱缺粮的时候，尽可能的想办法在他们的身上搞点钱粮。如果他们敢不按官府的命令来办事的话，那么刘易也不介意抄了他们的家。
他们本身就有不少的家丁下人，是不太好控制的地方势力，刘易现在推行这些政策，肯定会牵涉到很多他们的利益。特别是收取赋税这一部份。
收取亩产量的20%，一视同仁的，那么在现在有无数土地分派给百姓耕作的情况之下，百姓肯定都会从官府这儿领取田地去耕作，那么就变成那些地方士族的田地没有人去耕作。
这样的情况之下，那些地方士族想要继续拥有原来的田地，那么就必须要想办法种上农作物，没有人手的情况之下，就只能用自己的家丁下人去做，这样一来，暂时也可把他们的注意分散在耕作上去，不会跳出来闹事。
最主要的，就是那些地方士族肯定是想继续拥有原来的田地的，但想继续拥有原来的田地，那么就必须要向官府交纳钱粮赋税。这一点，也不是刘易现在才有的规定，大汉律例本就是这样的。每家每户拥有多少土地，就向官府朝廷交纳多少赋税，这个千百年来都是如茨。
不管他们耕不耕作，都要交纳赋税。如此，为了吸引人去耕作他们的土地，地方士族想必也会出台一些措施来吸引百姓去耕作他们的田地，比如现在布施点粮食给已经揭不开锅的百姓，让他们去帮忙耕种。这样一来，也可以帮刘易减轻一点救济百姓的负担。不用整个巨鹿郡的百姓都是刘易这个振灾粮官来管。
但对于一些比较开明的地方豪绅，刘易还是给予一定的优惠政策的，比如，如果主动布施粮食给百姓，主动组织百姓搞生产的地方豪绅，官府可以适当减免他们的赋税，特别是那些主动救济百姓的有钱人家，刘易也会给予他们一些方便，免去他们今后一两年的赋税。
现在，像这些经过战乱或受到了严重自然灾害的地区。这些地方的政令早就已经不通，政令也约束不到许多人了。上面朝廷也管不到这些山高皇帝远的地方。
所以，在当地，谁的官大，谁就是王法，谁拥有真正的实力，谁就是王法。
这巨鹿郡，拥有还算忠正纯直的县令羽飒、羽则、耿武三人管治，但是却依然是缚手缚脚，只能够勉强维持城内的民生秩序，根本就开始不是生产事宜，其中最主要的就是他们虽然是簇的县官，但却没拥有绝对的实力，如此，他们想做什么事的时候，总会受到许多的制裁。受到地方豪族的制裁。
刘易来到簇，已经有了三几了，但是，居然还没有一个地方豪族前来拜会他这个振灾粮官，这就已经明了一个问题。
所以，刘易把民众的生产热情调动了起来之后，就把所有的工作都交到原来县府里的这几个官员去做，让戏志才去督促着他们。他自己呢，自然是一一去解决那些地方豪门士族了。
城内，还有几家粮店有粮米出售，在受到兵灾最严重的巨鹿来，这是极端不正常的。
呵呵，同样是受到兵灾，别的人早已经断粮了，他们现在都还有粮米出售，这明了什么？
所以，刘易就要先拿他们开刀。
颜良、文丑两人领着护粮队到虎牢关去运粮了，戏志才则和县官们一起去处理城内百姓春耕事宜，所以，刘易的身边现在就只有典韦及十八亲卫。
人是少了一点，但对付那些地方豪族似乎也足够了。更何况，现在耿武在训练着新招募二百城兵，此耿武除了还没有公开表示要听从刘易的调令之外，平时所做的，都是听刘易之命是从了，所以，如果有哪个地方士族敢胆反对刘易所做之事，刘易就敢抄了他们的家。
三间粮店，分别是地方三家豪族的，其中一家耿家、高家、张家。
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