章程通过后，长老会进入选举环节。行政院设院长一人、副院长两人，下辖民政、农工、财政、防务四司；大法院设院长一人、审判员五人。选举采取无记名投票方式，演武场四周设十个投票点，每个投票点由农会、工会、工商联合会、独立营各出一名代表监督，确保公正。
农会代表们经过商议，推举周老栓为行政院副院长候选人，理由是 “熟悉农事，体恤民情”；工会一致推举张铁山竞选行政院农工司司长，因其多次为工友维权，深得信任；工商联合会则推荐李茂林竞选财政司司长，凭借其经商多年的账目管理经验。独立营方面，我提名独立营中队长赵虎子为行政院防务司司长，负责维持城乡治安、抵御匪患。
大法院院长候选人则有两位：一位是曾在府衙当过长吏、熟悉律法的陈敬之，一位是为佃户打赢过土地官司的民间讼师吴明远。投票过程中，农会、工会代表多倾向吴明远，认为其 “懂百姓疾苦”；工商户与独立营代表则更认可陈敬之的行政经验。最终经统计，吴明远以微弱优势当选大法院院长，陈敬之被选为首席审判员，全场对此结果均表认可。
当日午后，选举结果在演武场公示。当我宣布 “德安自治政府第一届行政院、大法院正式成立” 时，场中升起十二面红黄相间的各长老会旗帜，与安西军的军旗一同飘扬。农会代表们唱起了新编的《农会歌》，工会代表敲起了工坊的铜锣，工商户们则拿出准备好的绸缎，分给在场的长老与士兵。夕阳下，演武场的欢呼声传遍德安府城，街巷中的百姓纷纷驻足聆听，脸上满是对新生活的期盼 —— 这个在乱世中诞生的自治政权，正以民心为基，开启全新的治理篇章。
晚上，长老会选出的常务长老在最大的饭店“状元楼”聚餐，这是公款吃喝，很多人都没有经历过，能来状元楼吃一顿饭可以吹嘘一辈子，更何况今晚在这里吃饭的人代表谅安府权利最高的人，每个人都是有压抑不住的兴奋，自古当官都要读书，过五关斩六将，而他们就这么稀里糊涂地就当官了，祖坟冒青烟了啊。
我看着下面刚刚组建起来的草台班子，个人神情各异，我要让这样的草台班子走上正轨，成为各路农民军学习的标准，就要不断的给这些官员套上紧箍咒，把很多怪毛病扼杀在萌芽中，我轻咳两声，吸引所有饶关注后，开始了我的演讲，
各位长老，诸位同仁：
今夜状元楼灯火通明，满座皆是为德安新生奔走的栋梁 —— 有扎根乡野、带领佃户分田获粮的农会长老，有坚守工坊、为工友争权益的工会代表，有心系商路、促城乡流通的工商贤达，还有护境安民、保障自治根基的独立营弟兄。方才演武场的欢呼犹在耳畔，那是上千名代表对德安未来的期许，更是数十万百姓对好日子的渴望。今日能与五十位常务长老共赴此宴，共商自治大业，实乃幸事！
今日大会确立长老会为最高权力机构，选出行政院与大法院，这只是德安自治的第一步。乱世之中建新政，若想行稳致远，靠的不是某个饶心血来潮，也不是少数饶闭门造车，必须守住 “以民为本” 的根基。在此，我有三件关乎德安长治久安的大事，想与诸位共勉，也请诸位转达给德安每一位百姓。
第一件，便是法令增改需 “万民共议”。往后德安任何新法令的出台、旧规章的修改，绝不能由长老会某几位代表一拍脑袋决定，更不能凭行政院一己之愿推校必须先由百姓提议，集齐一万名以上德安百姓的签名，经长老会初步审议后，再公示十日听取民意，无重大异议方可进入立法程序。诸位皆是百姓推举的代表，手中的权力来自于民，自然要替民发声。比如农会提议的 “春耕农具补贴”、工会关注的 “工坊安全条例”，唯有经过万民共议，才能让法令真正贴合民心，落到实处。
第二件，官员薪俸要 “与民同调”。百姓是政权的根基，官员是为民服务的公仆，而非作威作福的老爷。往后德安所有行政院、大法院官员的薪俸福利，必须与城乡最低工资标准严格挂钩—— 最低工资标准不上调，官员的薪俸一分也不能加；若最低工资标准因灾荒、物价上涨而下调，官员薪俸也需同比例缩减。诸位想想，农会弟兄面朝黄土背朝，工会匠人挥汗如雨造器物，他们的收入是德安的 “民生底线”。官员若想提高待遇，必先让百姓的腰包更鼓，让最低工资标准稳步提升。这既是对官员的约束，更是提醒所有人：当官不是为了发财，而是为了让更多人过上好日子。
第三件，官员财产须 “公开透明”。从明日起，所有当选的行政院、大法院官员，需在三日内主动申报私人财产，包括田产、商铺、银钱、器物等，由大法院登记备案，并于每月初一在德安各城乡公示栏公开，接受百姓监督。若有官员隐瞒财产、虚报数额，一经查实，立即罢免官职，依法追缴非法所得。诸位都是德安的 “当家人”，当以身作则，让百姓看到：我们的官员经得起晒家底，守得住清廉心。唯有如此，百姓才会信任政府，才会愿意与我们一同建设德安。
方才席间，有长老提及前几日仍有遗老遗少私下散布 “恢复帝制” 的言论，什么 “泥腿子掌政不成气候”。可诸位看看 —— 农会集体粮仓中囤满了新收的粮食，工会代表穿上了新做的棉衣，工商户的店铺里挤满了购物的百姓。这便是德安新政给百姓带来的实惠，也是我们政权最坚实的底气！那些想回到过去的人，看不到佃户翻身的喜悦，看不到匠人挺直的腰杆，更看不到德安城乡复苏的生机。他们的声音，早已被百姓对好日子的向往所淹没。
今夜宴饮，不谈虚礼，只论实干。往后德安的路，需要诸位长老与政府同心协力，需要农会、工会、工商联合会携手同行，更需要每一位德安百姓共同建设。我敬诸位一杯，也敬千千万万为美好生活奋斗的德安百姓！愿我们不负民心，不负这片土地，让德安成为乱世中的一方乐土！
干杯！
我刚讲完，就想起了经久不息的掌声，这声音惊动了半个德安府城，好半掌声才停息，大家一起举杯，让我意外和尴尬的是，不少人提议先遥敬张大帅一杯，独立营是挂着张献忠下面安西军的独立营，大家的幸福生活当然要先敬最高长官，人家这样想是没毛病的，我也只好捏着鼻子赞同了，“来，我们先敬张大帅，祝张大帅身体康健，战无不胜！”
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