郑成功内心深处有些纠结，巴达维亚和吕宋之间还隔着个婆罗州，上面的渤泥和苏禄两个较大的国家，且都是信奉方教。
虽郑家在这一片海域上，这些国都要给郑家面子，但是大军远征，后勤补给如果从吕宋运往巴达维亚去，那这补给线实在太过于脆弱了。
若是把渤泥当成一个中转站，那其中的风险实在太大，想到这，郑成功不禁暗骂一声，子真是想一出是一出！
郑成功想了两日，还是没能下定决心出兵，随后郑成功召集水师部下，召开私下军议，而诸将皆言，巴达维亚远隔大洋，攻之不易，若欲伐巴达维亚，必须控制婆罗州，最少，也要控制渤泥沿海港口，非如此，不可出兵。
便是再乐观的将领，也不敢有必胜之把握，反而是一个个皆是劝郑成功，现在还是要把建设吕宋，作为当下的第一要务。
郑成功闻之，于会上默默颔首，又思索了数日，终决计暂不出兵，随即命陈永华修书告知青鸾卫自己的决定。
陈永华于信中洋洋洒洒的详述用兵巴达维亚之艰难，言：“欲征巴达维亚，险阻重重，海路漫漫，风波无常，战船续航维艰，一难也，彼处夷人经营数年，城坚池深，防御完备，久蓄战力，攻坚不易，二难也，远涉重洋，粮草转运耗时费力，且途中易遭截击，补给堪忧，三难也。
周遭局势复杂，渤泥，苏禄各邦态度未明，若贸然兴兵，恐半路受敌，此四难也。今吕宋初定，百废待举，人心未固，根基尚浅，此时分兵远征，实非明智之举。”
这封书信，直到十月份才送入京城，孟必安看完书信后，连夜入宫，送至孟浚桌前。
而孟浚攻伐巴达维亚的设想还只是停留在战略上，在朝廷之中，孟浚并未透露分毫，陈永华的这封书信，孟浚看后，也觉得此并非推脱之言。
大军远征，必需要保证后路的安全，若是越过渤泥，后勤难以保证，而且现在渤泥，苏禄还未向乾朝称臣纳贡。
婆罗洲这个地方，已经遭到了葡萄牙，西班牙以及荷兰饶轮番进攻，如今郑家所占据的马尼拉，原先也是渤泥治下，不过此时的渤泥国，其本岛之地，还未被西方殖民者攻陷。
郑成功也知道马尼拉，曾经是渤泥的地盘，虽然马尼拉是郑成功从西班牙人手中夺取的，但郑成功觉得，渤泥王应该会有所不满，只是如今郑家的水师强悍，且背靠乾朝，渤泥并不愿和郑家起冲突，于是也就装聋作哑罢了。
孟浚沉思数日，值朝会之上，问询于礼部官员，言：“朕闻浡泥往昔于前明之时，称臣纳贡，礼数恭谨，甚至有上表内附前明之举，今我乾朝新立，四海安定，八方咸服，独渤尼至今未遣使来朝，所为何故？礼部诸卿，可有所闻？”
礼部尚书孟鸿突然被孟浚这莫名其妙的话，有些给问懵了，孟鸿当了礼部尚书，自然是知道前明时各个藩属国，可那渤泥国都很久没朝贡了，要不是皇帝今问起来，他都想不起这个国家来。
不过，孟鸿也是颇有急智，听到子问询，借着整衣敛容，拱手之时，脑中迅速想出应对之辞，孟鸿当即回奏道：“陛下，前明末季，下纷扰，中原板荡，四方番邦外属，距中土甚远，消息难通。
且渤泥国远在海外，比或未知今日已有圣主临朝，廓清宇内，再创新朝，是以未及遣使来贺，行朝贡之礼，望陛下宽宥其迟滞之罪。”
孟鸿表示，可能是大家伙还没收到消息，随后孟鸿又，礼部已经在筹备派往四方番邦的使船，通知他们过来朝贡。
对这，孟浚觉得这就是瞎扯的话，乾朝都建立了五年多了，渤泥国怎么可能没收到消息，再了，郑成功和西班牙人在吕宋打了大半年了，渤泥国会不探查消息。
不过，孟浚也知道这也是朝廷官员顾忌面子，总不能，就是渤泥国看不起乾朝，所以不来朝贡，那这不是让人难堪嘛。
而礼部的举动，也在孟浚的意料之中，郑成功不是中间隔着渤泥国，水军驻港，物资补给都很麻烦，那孟浚就让渤泥国称臣纳贡。
只要一称臣纳贡，到时候乾朝不就可以行使宗主国的权利，到时候让渤泥国出点兵，出点粮，再把几个港口暂借给朝廷以做补给之用，那问题不就迎刃而解。
这两年下来，在孟浚的要求下，朝廷已经在松江造船厂，金陵造船厂，宁波造船厂，广州造船厂，分批制造了适合在海上行驶的战船，共计三十二艘海船。
这战船船底两侧向内倾斜，中间形成了一个三角形，这种船只吃水可达一丈三四（四米多）深，在海上对抗风浪强于普通的福船。
而这每艘船可载中型火炮四十六门，海员三百余人，这些船只已经陆续下水，到昭武六年，四月份，应该会全部完工。
但孟浚对这支新建立的舰队信心不足，他们只有经过了战争的考验，才能知道是否可堪一战。
在孟浚的催促下，孟鸿紧急派遣礼部官员万云国为使团之首，由张顺率战船十六艘护卫，沿海岸线，先至福建，再调南安郡王的海船二十艘，组成一支庞大的舰队，出使婆罗州。
至昭武五年，十二月初，使团抵达福州，而在此时，郑家的船队已经集结完毕，使团成员仅在福州歇息两日，在熟悉海上风滥郑家向导指引下，扬帆起航。
郑成功看着浩浩荡荡的船队，有些感慨的对陈永华道：“子，还真是对满剌加势在必得啊。”
陈永华却是摇摇头道：“朝堂上，那群文官可是不知道子是想攻伐巴达维亚，否则哪会如此风平浪静。”
郑成功呵呵一笑，道：“出使渤泥国，是宣扬朝之威，又非用兵海外，诸臣又怎会反对，只是不知道届时出兵之时，朝廷上下又会吵成什么样。”
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