大明王朝接手南洋府后，一场关乎海外疆土治理的制度设计在此展开。
实际上，在叶梦熊前来上任之前，制度都已经拟定的差不多了。
朝廷以“因地制宜，恩威并施”为原则，迅速构建起一套融合中原官制与地方特色的政治军事体系。
南洋府下设八县四州，每处州县的核心权力中枢均由大明秀才担纲。
知州、知县为一州一县之首，总揽行政、司法、赋税等要务，皆由吏部选派的大明秀才担任，确保总督府以及中央政令畅通。
县衙核心属官，县丞，佐理知县政务，分管粮马、户籍等具体事务，亦为大明秀才出身……
主簿，掌管文书、簿籍，协助县丞处理庶务，同样由科举出身的文龋任……
典史，负责监察狱囚、治安缉捕。
教谕，主管推行汉话教学，儒学教化。
当然，也设置土人官吏，在保留部分传统治理架构的基础上，朝廷对塔顺国下辖的区域进行了特殊安排，原本官员中威望较高、愿归顺大明的首领，可被任命为巡检、驿丞等职，负责本族内部的事务协调与驿站管理，但需接受州县主官的节制。
这些官吏的任免需州县衙们上奏总督府核准，其治所内亦会派驻一名大明秀才担任“监吏”，既传达政令，也监督其施政是否符合大明律例。
军事力量部署，这也是重中之重。
朝廷调五千六百余名名精锐士卒驻守南洋府，按“上中下”三营编制，分别驻扎于府城及战略要地。
士兵皆来自大明内地，装备精良，训练有素，是维护区域稳定的核心力量。
除此之外，爪洼设立福建水师驻屯地，派驻六千余名水师官兵。
他们不仅负责沿海防务，还承担着海上贸易护航、抵御倭寇及海盗的职责，使南洋府的海陆防御连为一体。
除了这些正规军之外，还有本土的塔顺国协从军。
选拔一万多名塔顺国青壮年组成协从军，成员多为南宋移民后裔，以汉人为主。
这支军队按大明军制编练，装备由朝廷供给，战时听从大明正规军将领调遣，平时协助维护地方治安，既是对本地力量的整合，也减轻了大明驻军的防务压力。
因为在对付荷兰饶时候，马六甲区域的汉人海盗们立下了功劳，这次总督府设置，允许他们建造一城居住，但，他们也需给南洋府提供一千多饶壮丁安置在中部地区。
与内地不同，每个县衙，州衙都设置一千余饶武装衙役，拥有常规衙役所不具备的杀伤性武器，如腰刀、弓箭甚至少量火器……
他们的人员构成多从从塔顺国中选拔，他们熟悉本地风土人情，便于在官衙处理与土饶冲突时发挥作用……
这支武装衙役，也可以称之为防暴武装队，直接受知县指挥，不纳入正规军序列，主要用于应对土人骚乱、镇压规模叛乱，是维护区域稳定的“快速反应力量”……
“以汉治汉”
“以土制土”
这是南洋府的最新政治架构，军政架构。
中原官制与地方实际相互结合。
大明秀才主导的文官体系确保了治理的正统性与规范性，而土人官吏的设置则安抚霖方势力，军事力量的多层部署与防暴队的存在，更形成了从战略威慑到基层管控的完整体系。
在这整一套的安排下。
原先塔顺国的那些大宋遗民，汉人们摇身一变，成了爪洼婆罗门，他们下面可是有着百万地土人人口，来创造粮食，财富……
可以，在未来的二十年内，只要一出生，是男丁的，长大之后，身强力壮的都能混一个政府编制。
而他们在五十年内，最大的敌人，还是印尼人。
残阳如血，将塔顺国旧都的城楼染成一片金红。
这座临海而建的城池，如今已挂上了“南洋城”的匾额，昔日的王都正悄然蜕变。
总督府便选定于此，只因这里是大宋移民的根基所在，是汉人在南洋的一方热土，盘踞着塔顺国最坚实的汉人群体。
此刻，总督府内灯火通明，一场盛大的宴席正在进校
数百名来自大明的秀才齐聚于此，他们刚完成长途跋涉，在此休整两日，如今正身着崭新的官服，脸上虽带着一丝旅途的疲惫，却难掩兴奋与期待。
几日下来，他们心中的忐忑早已消散——原以为南洋是瘴气弥漫的蛮荒之地，却不想这里气候温润，水土竟与福建沿海颇为相似，街道上处处是汉家风貌，耳边尽是熟悉的乡音，让他们倍感亲黔…
宴席之上，觥筹交错。
除了这些即将分赴八县四州的秀才们，还坐着一些特殊的客人——原塔顺国的官员们。
他们身着改良后的大明官服，虽神情中仍有一丝拘谨，却也努力融入这热闹的氛围。
这些大宋遗民的后裔，如今正见证着政权的更迭，也期待着在新的治理体系中找到自己的位置。
“诸位，”新任南洋总督叶梦熊举起酒杯，声音洪亮，“今日，我等相聚于此，是为大明开疆拓土之始，亦是南洋百姓安居之基！从此，南洋府便是我大明不可分割的疆土，诸位秀才即将赴任各地，担起牧民之责，还望诸位恪尽职守，不负朝廷所托！”
“大人放心，我等必当鞠躬尽瘁！”众秀才纷纷起身，举杯回应，声音中充满了豪情壮志。
一位年长的秀才在这次担任的是知县一职，他端着酒杯走到一位原塔顺国的老官员面前，笑道：“老丈，晚辈初来乍到，对南洋风土人情尚需学习，日后还望老丈多多指点。”
这个塔顺国的老官员要跟着他一同前往赴任，担任巡检一职。
老官员连忙起身，恭敬地回礼：“大人客气了，如今我等皆是大明臣子，自当同心协力，辅佐大人治理好地方。”
酒过三巡，气氛愈发热烈。
秀才们谈论着即将赴任的州县，规划着如何推行汉法、发展生产；
原塔顺国的官员们则分享着本地的风土人情、部族关系，为秀才们出谋划策。
彼此间的隔阂在酒香中渐渐消融，一种新的共识正在形成。
大树已经开始生长。
现在谁最近靠上，谁就能稳稳地立在这片土地上，家族繁衍生息，不断壮大。
宴席之外，海风轻拂，带着咸湿的气息。
不远处的港口，福建水师的战船静静停泊，桅杆如林，彰显着大明的海上威仪……
城内，塔顺国协从军的巡逻队迈着整齐的步伐走过，甲胄在灯火下闪烁着微光。
这一切，都在昭示着一个新的时代已经到来…………
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