秦岳语气铿锵有力，字字如金石落地，清晰传遍大殿每一个角落：“臣等按陛下‘精兵、严制、明责’之旨，遍查前朝军制典籍，走访边军宿将，征询军中谋士，拟定三方面革新，敢请陛下与百官斧正！”
稍作停顿，秦岳续道：“其一，革新兵源制度。
废除前朝‘抓壮丁’‘强征徭役充军’之法，改为‘募兵为主、征兵为辅’，既保兵源优质，又顺民心所向。
为稳定兵源供给，定为每年两次募兵——开春三月农事稍闲，及秋九月收成之后，各州城同步开设募兵点，选址于府衙旁开阔之地。
悬挂‘为国戍边，荣耀门楣’大旗，张贴募兵章程与优抚条款，方便百姓应募。
凡年满十六至三十五岁男子，身家清白、无犯罪记录、体魄强健者，可自愿应募入伍；
入伍前需经三重考核：先由军医查验心肺、筋骨，确保无隐疾；
再由军法官核查户籍、问询乡邻，杜绝奸佞、逃犯混入；
最后由老兵测试体能、反应，筛选出可塑之才。”
“同时明文规定，独子、耕战大户主力、学堂学子可免征兵役，以保民生根基与教化传常
应募兵士需签订三年军契，军契期满可自愿留任或返乡：留任者军饷加倍，优先晋升；
返乡者由官府发放五十两安家银，优先分配垦荒田亩五亩，若愿继续耕种，可再额外授田三亩，永免头两年赋税。”
他补充道：“此外，增设‘军户优抚制’，兵士服役期间，其家人可免缴半数赋税，子女入学优先录取，学堂另给笔墨补贴；
若兵士战死，除厚恤百两白银、授予‘忠勇’谥号外，官府需负责赡养其父母至百年，抚育其子女至成年，婚嫁时另赠二十两彩礼；
若兵士伤残，视伤残等级发放十至五十两抚恤金，安排至地方驿站、粮仓等机构任职，确保衣食无忧，让将士无后顾之忧，方能拼死效命！”
萧无漾指尖轻叩龙椅扶手，发出沉稳的声响，眼中露出赞许之色，微微颔首示意他继续。
“其二，重整军种编制。
将全军划分为‘陆军、水军、火军’三大军种，各司其职、各专其能，彻底改变过往混杂作战之弊。
陆军下设东、西、南、北、中五军，分别镇守各方疆域，下辖步兵、骑兵、弩兵、工兵、侦骑、辎重六营。
步兵主攻防、骑兵主奔袭、弩兵主远攻、工兵主修筑、侦骑主探查、辎重主补给，协同作战；
水军下设南江、西淮、北津、平海四大水军，分别驻守江河湖海，配备改良战船、投石机、弩箭发射器、火炮，专司水上防务、漕运护卫、近海巡逻；
火军下设神机、雷霆二军，为大梁新式军种，专司火器研发与实战运用，配备火炮、火铳等新式军械，主攻攻坚破阵、奇袭制胜。”
秦岳展开一幅卷幅宽大的简易军阵图，高高举起，图上用朱砂、墨色、青色分别标注三大军种，编制层级一目了然：“各军种之下，设‘军、师、旅、营、队、伍’六级编制。
一军辖三师，一师辖三旅，一旅辖三营，一营辖三队，一队辖三伍，每伍五人，层层节制、权责清晰。
军主将设大将军，正二品衔；
师主将设中郎将，正三品衔；旅主将设校尉，正四品衔；营主将设都尉，正五品衔；队主将设队正，正六品衔；伍主将设伍长，从九品衔。
各级将领由兵部联合御史台统一考核任命，考核内容涵盖兵法谋略、实战经验、军纪风貌、兵士口碑，择优录用，不得私相授受；
将领调任时，可带走的亲兵不得超过百人，且需在兵部备案，杜绝‘兵为将盈之弊，确保兵权归于朝廷！”
“其三，严明军中赏罚与考核。
此前军中赏罚不明，有功者得不到嘉奖、有过者得不到惩处，导致军心涣散、战力萎靡。
如今拟定‘军功爵制’，将士凭斩获敌军首级、破阵夺旗、坚守要塞、抢险救灾等功绩累加军功：斩获敌军伍长一颗首级记一功，队正记三功，都尉记十功，以此类推；
破阵夺旗记二十功，坚守要塞三日记十五功，抢险救灾保全千人记十功。
军功达到一定品级，可晋升军衔、赏赐爵位、分授田产：累积五十功者晋升队正，赏银十两；累积百功者晋升都尉，赏银五十两、授田五亩；
累积三百功者晋升校尉，赏银百两、授田十亩、赐男爵爵位；
累积五百功者晋升中郎将，赏银五百两、授田三十亩、赐子爵爵位；
累积千功者晋升大将军，赏银千两、授田百亩、赐侯爵爵位，即便出身寒门，也可凭军功封侯拜将，光宗耀祖！”
“反之，若临阵脱逃、畏敌避战、克扣军饷、虐待兵士，轻则降职罚俸，重则军法处置：临阵脱逃者斩，畏敌避战者杖责五十、降职三级，克扣军饷一两者杖责三十、追缴赃款，虐待兵士致伤残者革职流放。
若因将领失职导致战事失利、兵士伤亡惨重者，株连亲兵队长，一同问罪！”
“同时推挟季度考核制’，各级将领需定期接受兵部与御史台联合考核。
考核内容包括兵士战力、军纪风貌、军田收成、优抚落实等：兵士战力以实战演练、体能测试为标准，军纪风貌以违规次数为依据。
军田收成以亩产量为指标，优抚落实以军属满意度为参考。
考核优异者越级晋升，平庸者调岗留观，低劣者罢官革职，永不录用！”
话音刚落，武将列中便冲出一位身着银甲的将领——正是出身窦氏的游击将军窦骁，他面色涨红，手中笏板重重一叩金砖，高声反驳：“秦大人此策虽好，但若按军功授衔，恐会让一些寒门子弟仅凭匹夫之勇便身居高位！世家子弟多自幼研习兵法、熟悉军务、通晓朝堂规制，却要与那些泥腿子同场竞技，岂不有失公允？
再者，军种细分、编制严明，条条框框束缚过多，恐会限制将领临场决断，战时难以随机应变，误了战机！”
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