延州一败，西北人心惶惶，以韩琦为陕西路体量安抚使，符惟忠为副使，巡视沿边数路，安抚人心。此行重在鄜延、环庆几路，两人并没有到秦凤路来。
韩琦回朝之后，朝廷对陕西沿边四路进行调整。夏竦不再兼任陕西路都部署和经略安抚使，只任永兴路帅臣，宿将夏守赟出任陕西路都部署和经略安抚使。范雍因延州之败落职，以吏部侍郎改知安州，鄜延路帅臣以象州防御史、龙神卫四厢都指挥使兼鄜延路副都部署赵振知延州暂代。环庆路帅臣则以洋州观察使、捧日武四厢都指挥使、环庆路副都部署刘兴知环州暂代。原泾原路副都部署曹琮改为陕西路副都部署兼经略副使，率大军屯鄜州，同时策应鄜延和环庆两路，并守卫关中永兴军路的安全，泾原路副都部署改由莱州团练使葛怀敏接任。葛怀敏是王德用的姻亲，王德用在枢府他被解了兵权，此时复用。到泾原路上任的时候，葛怀敏举辟尹洙为泾原经略司判官。
沿边四路，只有秦凤路因为打了胜仗，人员没有改动。
此时从夏守赟的陕西路都部署到各路副部署，全部用武将，皆因范雍在延州的表现过于拙劣。紧接着，除徐平外，命其他三路的经略使封还便宜行事诏书，解了文官帅臣的便宜行事之权，这才重新任命了陕西沿边各路的经略使。
韩琦出任泾原路经略使兼都部署，同时举荐范仲淹为鄜延路经略使兼都部署，在岭南的王沿因为战功卓着，被任为环庆路经略使兼都部署。
三人上任，按照徐平等缺年出任的规矩，朝廷要求他们以职换武，遭到范仲淹的强烈反对。韩琦和王沿等人虽然没有上书，心中其实也不满，最终朝廷妥协，让沿边四路帅臣换回文资。徐平因为军功，忠武节度使换文明殿学士，重回文臣序粒
诏书送到定西城，徐平吓了一跳。他来西北之前为枢密直学士，再升最多也就是阁学士而已，这次不但跳过了阁学士，还直接升到令学士之首。此时的殿学士一阶有文明殿学士、资政殿大学士和学士、端明殿学士，基本都为优待老臣或者宰相、执政离职外任时的加官，再一个资格就是军功。文明殿学士在太平兴国五年由端明殿学士改来，序位在枢密副使之下，资政殿大学士和翰林学士之上。此时的殿学士高低以殿来分，并不是加个大字就高一等的。明道二年复置了端明殿学士，位于资政殿学士之下。
诸殿学士例带“恩例并同执政”，称“注脚学士”，偶有例外的则称“无注脚”。职本来就不同于官和差遣，皇帝的意见更重一些，赵祯把最高的殿学士都授给徐平了，不会不带注脚。徐平在三十一岁这一年，终于获得了宰执待遇，差遣比不了三十任宰执的寇准，但官和职却是绝无仅有的第一人。
接了诏书，徐平看着前来传诏的石全彬，愣了很久，才道：“恩德太重，我如何敢接？”
石全彬笑道：“经略，职是君恩，非官和差遣相比，可没有封还诏书一。”
怎么可能没有？不过职确实与官和差遣不同，除了虚无飘渺的备顾问外，没有任何职掌，如果封还诏书，就是明摆着对朝廷不满了。
徐平终于还是叹了一口气：“君恩太重，我有些承受不起啊——”
石全彬上前一步道：“经略，我们借一步话。”
看来石全彬还带了赵祯的话，徐平把他让到自己的书房，道：“这里只有你我二人，有什么话你直就是。莫不是朝中艰难，想让我这里再建些军功？”
石全彬看了看窗外，压低声音道：“虽不中，亦不远矣。自昊贼叛宋，陕西各路与党项接战以来，惟有经略这里的秦凤路，没有任何败绩，还有一场大胜。若是没有你这一场胜仗鼓舞，朝中现在必然乱成一团。你在秦凤路改革军制，整训部伍，都有详细奏章送到朝廷，官家每次都仔细观看，有的甚至能够背出来。依着官家的意思，你在秦凤路所为甚有成效，不如推而广之，其他几路照做。不过，似你这里行事，三衙便就从此可有可无，那些军中将门，从些只能跟其他军官一起整训、学习，再没有半分优势。你想一想，他们会如何评论秦凤路这里？仅仅三都川一仗，是远远不够的。你有没有发现，现在禁军精锐全部集中于环庆、鄜延两路，而泾原路和秦凤这里，京城来的禁军极少？”
鄜延路的赵振是龙神卫四厢都指挥使，环庆路的刘兴则是捧日武四厢都指挥使，他们在那里，表示这“上四军”的主力也在那里。而泾原和秦凤路，则以驻泊禁军为主，各有万把饶京城禁军。这种布置，已经明了朝廷的态度。
实话讲，京城禁军精锐确实战力强劲，以单兵战力论，他们几乎就是这个时代最强的战兵了。三川口元昊大胜，但却是以更多的人员损失为代价，历史上从那一战后，他基本都是避开以“上四军”为代表的禁军精锐，再也没有跟成建制的京城禁军碰撞过。但是这些强兵劲卒，却被用在了结硬寨打呆仗，扫荡不成气候的蕃部上。
要打仗，首先要确定战争的目的是什么？是攻城掠地，还是以消灭敌饶有生力量为主？中原王朝被游牧民族打得狼狈，一般都是在消极防御，死守一座座城池，把精锐兵力逐渐耗光。一旦集中力量打出去，反而能如秋风扫落叶一般横扫草原大漠。中原地区一座城就代表着方圆数百里的人口和物资，城池自然重要，但把这种经验用到对外战争，就不得其法了。宋朝更进一步，从每城必守延伸到每寨每堡必守，兵力分散，使本来有优势的军事力量在每一个局部都处于劣势，被动挨打。
赵祯需要秦凤路的战功来支持徐平，他的统治基础是禁军，不可能把禁军的将领得罪光了，那样他在皇宫里都坐不住。看好徐平，也得徐平自己去争取。
思索良久，徐平对石全彬道：“这些日子，昊贼坐镇卓罗和南，欲要重施破金明寨的故伎，派人诈降混入榆中县。我已经得到消息，不破榆中城昊贼不会渡黄河，而榆中城一失则攻守易势，这么大饵我怕鱼吞了把自己拽到河里去，不敢把榆中城送出去引诱番贼。本来想的，向后拖一拖，看能不能引党项派军试探性地进攻驻兰州。到时一口吞掉，虽然昊贼必然北窜，动不了他，但这样一场胜仗总是对朝廷有个交待。现在看来，仅仅这样是不够的，要让官家安心，只有主动出击，去动一动昊贼了。”
石全彬道：“如此做，有风险没有？千万不要偷鸡不成反蚀一把米，那你在秦凤路也就不好过了。番贼狡诈，切不可以掉以轻心！”
“本来按照年前定的，入春以后我军要主动出击，进行春狩，破灭党项族帐，抢夺他们的牛羊，现在不过提早开始而已。现在已是初春，党项无力再战，昊贼身边并没有多少兵马。我们主动渡黄河，虽然抓不住他，总能吓他一吓，春狩也顺利许多。”
石全彬道：“既然昊贼身边的兵力不足，那为何不干脆把他抓住？若是立此大功——”
徐平不由大笑，摇着手道：“行军打仗，岂会如此儿戏？你以后昊贼会跟刘、石二帅一样，带着亲兵上来拼杀？他身边三千铁骑，就是保他的命用的，怎么也拦不住。想要在战阵上捉住他，要么上相助，要么有足够的兵力四面合围。我满打满算也只能凑出五万兵来，去对党项三万军，能打赢就算不错，怎么可能围得起来！”
石全彬叹了口气：“如此来，着实是可惜了。若是我此来能把昊贼解回去，那可是大的功劳，朝中也再没有人对你三道四了。”
宋军动不动主将战没被俘，那一是要他们带兵上阵冲杀，二是身边没有亲兵卫队，被盯上很容易出事。有几支军队会这样打仗的？过了黄河，就不再是大山连绵的地形，不是堵住几个关键节点就能围死敌饶。十则围之，没有地形相助，很难打出三都川之战的效果。广袤的平原作战，城池、关隘的作用降低，军队的机动能力具有决定性的意义。
骑兵最大的意义是大幅提高了军队的机动能力，不管是战场上迅速调整攻击方向的机动，还是战役范围内突袭重要地点、改变战场的长途机动，都足以影响战争结果。来去如风四个字，准确出了骑兵作战的特点。与之相比，重骑兵的冲锋陷阵就不那么重要了。
徐平现在手上马并不缺，但与元昊身边相比还是远远不如。
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