永历二十一年，初夏。明京 的都督府内，海风穿过敞开的廊窗，带来海洋特有的咸腥与庭院中新移栽的 南洋桂树 的混合气息。巨大的《皇明南洋全舆图》前，一场决定着这片广袤水域未来数十年乃至上百年命阅高级军政会议，已接近尾声。征夷大将军陈永邦 没有谈论具体的战备或税则，他的手指缓缓划过地图上那片被中南半岛、马来群岛、菲律宾群岛 以及无数星罗棋布岛 环抱的、近乎封闭的蔚蓝海域，最终，他的手指重重地、带着某种宣告意味地，在图的中央——大约纳土纳群岛 与婆罗洲 之间的位置——敲了敲。
“诸位，” 陈永邦的声音不高，却清晰地传入每位将领和高级文官耳中，“自 澎湖 、 琼州 ，南至 爪哇 、 帝汶 ，西抵 满剌加海峡 ，东达 吕宋 、 苏禄 ……这片 方圆万里、岛屿密布 的水域， 自三宝太监时代，便是我 华夏舟楫往来之乡，商旅辐辏之地 。”
他停顿了一下，目光扫过众人：“过去，它被称为 ‘南海’ 、 ‘南洋’ ，是方向，是泛称。 但今日之后， 在本督，在朝廷，乃至在陛下的心中， 它应有另一个名字—— ‘大明南洋内海’ ！”
“内海” 二字一出，堂内微微一静，旋即泛起细微的波澜。这个词所蕴含的主权意味、控制力度与战略雄心，远超简单的“势力范围”或“羁縻之地”。
水师提督郑成功 目光灼灼，他最先领悟其中深意，接口道：“大将军所言， 深得海权之要！ ‘内海’者， 非仅地理之谓，更是 权力 之表征！ 意味着这片海域的航运安全、航道规则、甚至水文气象，皆应由我大明独家掌控！任何未经许可的外国战舰 不得入内，任何危害航行 的行为必须被即时清除！”
他走到地图前，手指点向几个关键节点：“要实现真正的‘内海’，我水师需在 金兰湾、星洲、纳土纳、 以及即将建立的 巴拉望 基地 ，形成 常驻分舰队 ，配属 快速通信船 ，构建 覆盖全域的巡逻、警戒与反应网络 。 要将我大明的战舰，变成这片海上随处可见的 移动界碑 ！ 让每一艘航行的商船，抬眼就能看到龙旗；让每一个岛屿上的土人，都知道该向谁寻求保护，又该畏惧谁的雷霆之怒！”
一位负责后勤的参军略带忧虑：“提督，如此广阔的巡逻网，舰船、人员、补给耗费巨大……”
陈永邦斩钉截铁：“再大也得做！ 陛下早有明训： ‘ 欲掌海权，先固内海。内海不靖，远洋何出？ ’ 这 南洋内海 ， 是我大明未来 经略西洋、屏护东南 的 战略后院 ， 绝不容有失！ 所有耗费， 市舶司的关税、各商站的利润， 皆可优先拨付！ 此事，关乎 国本 ！”
新任南洋市舶司总制张翰 从另一个角度阐释：“‘内海’之利，首在 通商 。 海域安全，则商路成本大降，货运效率大增。可仿效 内陆漕运 ，在 明京、广州、月港、古里 之间， 开设 定期 ‘官督民助’的 海上驿船， 搭载客商、传递文书、运输高价值货物 。 更可 发行 ‘内海航路保险’ ，由 官银号 与 大商号 联保， 进一步鼓励贸易， 将南洋真正变成我大明如臂使指的 经济内湖 ！”
他眼中闪烁着精光：“届时， 自 珠江口 至 爪哇海 ， 货物其流，白银循环 。 任何企图从外部 切断我贸易线 、 哄抬物价 的行为，都将因我 内海体系的自我调节与强大武力 而失效！ 这才是 帝国金道 不竭的源泉！”
南洋布政使张文显 则从治理角度补充：“‘内海’之固， 终在 人心 。 除了 公平赋税、王法治理 ， 更需 文教浸润 。 可 敕令 各港口 、 主要岛屿 ， 凡有 市舶分司 或 百户以上华人聚居 处， 必设 社学 ， 教授 官话、汉字、浅近算术 。 对 土着酋长子弟 ， 设 ‘怀远学堂’ ， 提供食宿， 授以汉文经典、礼仪律法 ， 使其 ‘渐染华风，慕义向化’ 。 数代之后， 这 南洋内海 沿岸， 言语相通，文字相同，法度相循 ， 何愁不永为 华夏之海 ？”
会议的精神迅速化为具体的条陈，通过驿传系统发往北京，同时也开始在南洋各级官府中传达、消化。而“内海”这一概念，也如同投入水中的石子，在不同的人群中激起了不同的涟漪。
在明京港 的酒楼里，老船主沈万金 对儿子沈继业感叹：“听见风声了吗？朝廷要将这南洋变成‘内海’了！ 好气魄！ 往后咱们行船，就像在自家池塘 里一样安稳了！你去古里，为父也放心许多。”
年轻的沈继业则想得更远：“父亲，若真成了‘内海’， 那咱们的生意，就不只是 点对点 的买卖了。 可以沿着这内海，建立 货栈网络 ， 簇收货，必贩卖 ， 甚至可以根据各港需求， 调配货物 ， 这其中的利润……” 他看到的是一体化市场 带来的无限商机。
在安汶岛，土着首领卡伊坦 从安抚使那里听到了一个更简单的解释：“‘内海’，就是大皇帝把这片大海，连同海上的岛，都当成 自己家的院子 了。 在院子里，要守 皇帝的家法 ， 但院子里的人，也受 皇帝的保护 ， 可以安心过日子， 公平买卖。” 卡伊坦似懂非懂，但他明白一点：这片海，以后只有一个主人，一个规矩。 而他，选择顺从并利用这个新规矩。
而在遥远的果阿，葡萄牙总督收到探子关于“明国内海战略”的零碎情报后，颓然倒在椅子里，对幕僚：“完了……他们不仅想要港口和贸易，他们想要 整个海洋 ！ 像对自己的土地一样统治海洋！ 这是一种我们完全无法理解的 海权观念 ！ 从此，东方贸易的钥匙，被他们彻底吞下去了。”
“南洋内海” 的战略构想，随着陈永邦的奏报，摆在了北京紫禁城乾清宫 的御案上。朱一明细细阅读，脸上露出了欣慰的笑容。他对侍立一旁的顾清风 和苏绣绣 道：
“陈卿已得朕意。 ‘内海’之思，非为 画地自守 ，实为 蓄力远图 。 南洋内海 ， 是帝国海权的 锻炉 与 跳板 。 在此 锻打 出 无敌舰队 ， 在此 积累 起 远航资财 ， 在此 培养 出 熟悉海洋的将士与子民 。 待 内海 如 臂使指， 波澜不兴 之日， 便是我大明 龙旗出海峡， 威慑西洋， 光照 更远大洋 之时！”
他望向殿外无垠的夜空，目光仿佛已穿透云层，看到了那片被命名为“内海”的蔚蓝，以及其外更为浩瀚的世界。一套清晰、系统、且极具进取性的 大明特色海权思想 ，正从南洋的实践中提炼，在帝国的中枢凝聚，即将照亮这个古老帝国迈向深蓝的壮阔征程。
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